Supervisión legislativa en América Latina

A pesar de que los años recientes los congresos en América Latina han dejado de ser instituciones subordinadas a los presidentes, aún es incierto en qué medida los miembros de los poderes legislativos de la región vigilan el ejercicio burocrático y corrigen y sancionan el incumplimiento de las leyes. Aunque la función legislativa de control y supervisión de los poderes ejecutivos ha sido ampliamente analizada en países desarrollados, a la fecha existen pocos estudios sobre la materia en democracias recientes, como es el caso de las naciones en Latinoamérica.

El objetivo de este libro es contribuir al conocimiento sobre la relación entre los legisladores y los burócratas en un conjunto de países de América Latina. Desde distintas perspectivas, los autores analizan las facultades, reglas, instituciones, obstáculos, determinantes y niveles de supervisión legislativa a las burocracias en Argentina, Brasil, Chile, México, Perú y Uruguay. Mediante estudios de caso se muestra el grado en que los miembros del Congreso de cada país han sido capaces de vigilar y modificar el actuar del Poder Ejecutivo y de ñas dependencias gubernamentales.  

Autor: Rodrigo Velázquez López Velarde

CONTENIDO

Agradecimientos

Introducción. Enfoques teóricos para el estudio de la supervisión legislativa sobre el Poder Ejecutivo, Rodrigo Velázquez López Velarde

1. Introducción
2. Marcos teóricos para el estudio de la supervisión legislativa sobre el Poder Ejecutivo
3. Ventajas y limitaciones de los enfoques teóricos para analizar las relaciones entre el Congreso y la burocracia en países en desarrollo
4. Supervisión legislativa sobre el Poder Ejecutivo en América Latina
5. Organización del libro
6. Bibliografía

I. Presidencialismo administrativo y modelo de Estado en América Latina: hacia una revisión general de la supervisión legislativa, Agustín E. Ferraro

1. Introducción
2. El diferente papel de los parlamentos en América Latina y los Estados Unidos
3. El Congreso de los Estados unidos y la administración pública federal
4. El veto legislativo en los Estados Unidos
5. El modelo de Estado en América Latina
6. Conclusiones
7. Bibliográfica

II. Más allá de lo formal, el castigo y las sanciones: supervisiones legislativas en Chile, Peter M. Siavelis

1. Introducción
2. El poder del Congreso, su influencia y supervisión
3. El Chile posautoritario: presidencialismo exacerbado, debilidad legislativa
4. Más allá de lo formal. Influencia estratégica, informal e instrumental del Poder Legislativo
5. Supervisión legislativa en el Chile democrático
6. Conclusión
7. Bibliografía

III. La supervisión del gobierno en Uruguay: un modelo en 2D, Daniel Chasquetti

1. Introducción
2. Instituciones y partidos en Uruguay
3. Dispositivos constitucionales de supervisión legislativa
4. Mecanismos informales de información
5. El modelo de supervisión del Ejecutivo y el aso PLUNA
6. Conclusiones
7. Bibliografía

IV. Los límites procedimentales de la función de control: el caso argentino, Ana María Mustapic y Tomás Bieda

1. Las reglas
2. Oportunidades e incentivos para el control: el gobierno dividido y la carrera política
3. Hipótesis
4. Las interpretaciones y las comisiones especiales de seguimiento
5. Conclusiones
6. Bibliografía

V. ¿La democracia incrementa la supervisión legislativa? Prácticas informales entre la burocracia y el Poder Legislativo en México, Rodrigo Velázquez López Velarde

1. Introducción
2. Evolución del sistema de salud mexicano
3. Influencia del Congreso en la política de salud
4. Efectos de la democracia en la legislación en materia de salud
5. Supervisión legislativa de las políticas de salud
6. Intercambios informales entre legisladores y burócratas
7. Conclusión
8. Bibliografía

VI. Supervisión legislativa ex ante en un contexto de partidos débiles y limitadas capacidades legislativas: evidencia del caso peruano, Aldo F. Ponce

1. Introducción
2. El contexto político peruano: el Ejecutivo, el Congreso y los partidos políticos
3. Supervisión legislativa en Perú
4. Explicando la supervisión legislativa ex ante en Perú
5. Análisis empírico
6. Conclusiones
7. Bibliografía
8. Anexos

VII. Supervisión, control y monitoreo en Brasil, 1991 – 2012, Lucio Renno, Leany B. Lemos y Timothy J. Power

1. Mecanismos de supervisión legislativa en Brasil
2. Resultados empíricos
3. Conclusiones: determinantes de la supervisión y la rendición de cuentas horizontal

Conclusiones, Rodrigo Velázquez López Velarde

1. Similitudes y diferencias de los hallazgos
2. Obstáculos de la supervisión legislativa en América Latina
3. Agenda de investigación futura sobre la supervisión legislativa
4. Bibliografía

Acerca de los autores