Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas

Esta obra contradice la premisa común de que los analistas políticos están comprometidos con una evaluación meramente técnica y objetiva de las alternativas gubernamentales. En cambio, sostiene que los cálculos deben complementarse con una adecuada argumentación que los respalde y los justifique. Por ello, en Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas, Giandomenico Majone propone incorporar prácticas comunes –la persuasión, la racionalización y la promoción de una causa determinada– vinculadas más con la probabilidad subjetiva que con la objetividad.

Es esencial, explica el autor, mejorar los métodos y condiciones del discurso en todos los niveles y etapas, valiéndose de la retórica y de la dialéctica para formular argumentos convincentes e implantar políticas adecuadas.

A más de veinte años de haber sido desarrolladas, las ideas que inspiraron este libro mantienen su vigencia en los terrenos del análisis político y de la administración pública, al demostrar que el triunfo de las operaciones estatales puede lograrse a través de la comunicación persuasiva.

CONTENIDO

Prefacio

Introducción

I. Análisis de las políticas y deliberación pública

1. Institucionalizar la discusión
2. La función argumentativa del análisis de las políticas
3. Argumentación y evaluación
4. El “decisionismo”
5. Las limitaciones del decisionismo

II. El análisis como argumento
 

1. El establecimiento de normas
2. El descubrimiento y la justificación
3. La defensa
4. La asesoría y la persuasión

III. El análisis como arte

1. El análisis como artesano
2. Datos, información, evidencias
3. Trampas de análisis

• Datos e información
• Herramientas y métodos
• Evidencia y argumento
• Conclusiones

IV. Argumentos de la factibilidad

1. Restricciones e imposibilidades
2. La factibilidad y las soluciones de optimo condicionado
3. La factibilidad política
4. Una taxonomía de las restricciones

• Restricciones objetivas y autoimpuestas
• Metas y restricciones
• Restricciones de corto y largo plazo

5. Restricciones y seudorrestricciones
6. Los usos de la restricción  

V. El cambio de las restricciones institucionales

1. Las ventajas del procedimiento indirecto
2. Análisis del cambio institucional
3. Un caso de cambio institucional

VI. La elección entre instrumentos de políticas: El caso del control de la contaminación

1. La importancia del contexto
2. Instrumentos de la política ambiental
3. Cobros contra normas
4. Los cobros por descargas en la practica
5. La elección de los instrumentos de políticas

VII. El desarrollo de las políticas

1. Políticas y metapolíticas
2. El núcleo y la periferia
3. Algunos ejemplos
4. El espacio de las políticas
5. La innovación conceptual y el desarrollo de las políticas

VIII. Evaluación y responsabilidad

1. La evaluación múltiple
2. Los papeles de las evaluaciones
3. Los modos de evaluación
4. La evaluación y el control
5. La responsabilidad

Índice analítico