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Empleo público

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Editorial:
Isbn:
978-987-706-278-6
Formato:
/
Libro
Terminado:
Tapa Blanda
Año:
2019
Páginas:
343
Tamaño:
16 x 23 cm.
Peso:
0.5400 Kg.
Edición:
Primera
Libro
Temas:
/
Derecho Público
La función pública. El agente. La idoneidad. La estabilidad. Personal no permanente. Pasantías. Contratados y transitorios. La carrera administrativa. Empleado sujeto al régimen laboral. Las interpretaciones doctrinales y jurisprudenciales.
Detalles Adicionales
Autor(es)
Reseña
Índice
Autor Mirian Mabel Ivanega
Mirian Mabel Ivanega

Doctora en Derecho y Ciencias Sociales. Magíster en Derecho Administrativo. Miembro fundador del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, de la Confederación Internacional de Derecho Disciplinario y de las Asociaciones Internacionales de Derecho Administrativo y de Derecho Municipal.

 

Profesora de grado y posgrado en universidades públicas y privadas de Argentina y de otros países de Iberoamérica.  Autora de artículos, trabajos de investigación y diez libros.

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La realidad muestra que ser recurrente en la figura del empleo público se debe a los impactos negativos de las políticas públicas de coyuntura, alejadas de los objetivos constitucionales. Es cierto que la expansión del empleo público suele evidenciar el estancamiento del sector privado. Pero también lo es que la ausencia de una planificación coherente, imparcial, alejada de ideologías políticas contribuye a la formación de esquemas desordenados y al desplazamiento de los derechos de los agentes públicos.

Con esa óptica, la autora actualiza los enfoques doctrinales y jurisprudenciales, convencida de que el empleo público encuentra sus cimientos en la satisfacción de los derechos fundamentales de la persona.

CONTENIDO

 

Presentación    

 

CAPÍTULO PRIMERO

INTRODUCCIÓN A LA FUNCIÓN PÚBLICA

 

1.            Derechos sociales

2.            Empleo público y privado           

3.            El empleador    

4.            La organización y los sistemas de función pública            

                a)            Política y empleo público            

                b)           Los modelos tradicionales de función pública    

                c)            El modelo burocrático  

                d)           Otros modelos de organización administrativa pública  

 5.           La función pública en el derecho comparado

                a)            Comentarios de la situación latinoamericana     

                b)           Países europeos

  • Francia
    • Alemania          
    • España
    • Italia    
    • El sistema inglés            
    • Unión  Europea  
       

                c)            Estados Unidos de América        

 

 

CAPÍTULO II

LAS RELACIONES DE EMPLEO PÚBLICO

 

6.            Concepto y principios   

7.            El inicio de la relación de empleo público            

8.            Emergencia económica y empleo público            

a)            La afectación de las remuneraciones

b)           Criterios jurisprudenciales         

9.            El escalafón de la Administración pública            

10.          Las competencias en materia de empleo público             

a)            Facultades de los Poderes Legislativo y  Ejecutivo   

b)           La política administrativa y los límites del 'ius variandi”

 

11.          Naturaleza jurídica de la relación de empleo público      

a)            La relación estatutaria  

b)           El criterio contractual    

12.          Criterios jurisprudenciales. El fuero judicial competente        

a)        El concepto y naturaleza jurídica del empleo público en decisiones de la Corte  Suprema. El rechazo de las acciones de amparo

b)        Competencias judiciales: el debate entre el fuero laboral y el contencioso-administrativo           

13.          Precisiones acerca de la naturaleza jurídica. La influencia de las normas de ética pública. Nuestra opinión              

14.          Comentarios acerca de las incompatibilidades y conflictos de intereses

 

 

CAPÍTULO III

EL AGENTE PÚBLICO

 

15.          Noción de empleado, funcionario o agente públicos      

a)        Distinción entre empleado y funcionario

b)        Criterios de la Corte Suprema   

c)         Definición de agente público     

d)        El concepto a partir de la laboralización y precarización. Nuestra opinión
                 

16.          Los empleados de las empresas y sociedades del Estado y de los entes públicos no estatales  

a)        Criterio de la Procuración del Tesoro de la Nación           

b)        La jurisprudencia            

c)         Entes públicos no estatales
 

17.          El personal contratado  por entes cooperadores. El caso de la percepción de incentivos

a)        Los entes cooperadores  

b)        El personal contratado   

c)         Las remuneraciones del personal. El caso de los incentivos dinerarios: la interpretación jurisprudencial

18.          Los encargados de registro

19.          Clasificación de funcionario público

                a)            Tipos de empleados públicos

  • Personal con estabilidad y sin estabilidad           
    • Con estabilidad absoluta y con estabilidad relativa        
    • Regido por normas de derecho público o de derecho laboral    
    • Sujetos a convención colectiva de trabajo          

 

   b) Clasificaciones en las normas nacionales

  • La Constitución nacional
    • Legislación.  Ley marco
    • Convenio colectivo de trabajo aprobad por decreto 214/06       

 

20.          La idoneidad     

  a)            Concepto y alcance

 b)           Jurisprudencia 

21.          La exigencia de nacionalidad argentina 

 

 

CAPÍTULO IV

LA ESTABILIDAD DEL EMPLEADO PUBLICO

 

22.          La operatividad del artículo 14 bis de la Constitución nacional

23.          Delimitación del concepto de estabilidad

24.          La estabilidad absoluta  (propia) y la relativa (impropia)  

 a)            Criterios   doctrinales    

 b)           Estabilidad en el empleo o en la función              

25.          La afectación de la estabilidad:  leyes de prescindibilidad. Emergencia

a)            Reseña de las normas anteriores a 1983

b)           Incidencia de la emergencia y las restricciones presupuestarias en el empleo público     

26.          La estabilidad en el derecho laboral       

27.          El caso de la estabilidad derivada de la tutela sindical

28.          La estabilidad y la jubilación anticipada

29.          Evolución de la jurisprudencia: entre las estabilidades absoluta y relativa

   a)            La estabilidad absoluta: primer período

   b)           La estabilidad relativa   

   c)            La estabilidad absoluta: segundo período. 'Madorrán”

  d)           Los precedentes “Ambroggio” y “Kek”

 

30.        La estabilidad absoluta en el empleo privado. El caso 'Alvarez'

31.          Síntesis de las normas nacionales           

a)            Ley 25.164 y decreto reglamentario      

b)           Ley 24. 185        

c)            Decreto 214/06

32.          La adquisición de la estabilidad 224

a)            Requisitos          

b)           El período de prueba    

33.          La carrera administrativa            

a)            Carrera administrativa y estabilidad       

b)           El mérito y la profesionalización              

c)            Síntesis de la normativa nacional             

  • La ley 25.164 y el convenio colectivo de trabajo              
    • El Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP)

d)           Nuestra opinión              

 

CAPÍTULO V

EL PERSONAL SIN ESTABILIDAD

 

34.          Personal no permanente. Contratados y transitorios    

a)            Personal de gabinete    

b)           Contratado        

c)            El contratado en las normas nacionales

35.          Modalidades de la transitoriedad           

a)            Subrogante       

b)           Otros supuestos de no estabilidad: ocupación transitoria de cargos, 'extraescalafonarios', unidades especiales         

c)            Profesional autónomo 

  • Características
    • Diferencias con el personal contratado o transitorio     

d)           Servicios profesionales en programas financiados por organismos internacionales          

36.          Pasantías            

37.          El personal contratado y transitorio del sistema de entes cooperadores. Remisión         

38.          La situación del personal contratado y transitorio en la jurisprudencia

a)            Precedentes de la Corte Suprema anteriores al caso 'Ramos'

b)           Criterios judiciales desde el año 2009     .

  • ''Ramos'' 
    • ''Sánchez''         
    • ''Cerigliano''     
    • ''Martínez''       
    • 'Gonzalez'       
    • 'Gomez'
    • 'Cerutti' y la ocupación interina de una función ejecutiva
    • 'Iribarne'         

c)            Inaplicabilidad   de la ley de contrato de trabajo. El fuero judicial competente

d)           Decisiones de los tribunales de los fueros contencioso-administrativo federal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y laboral. El re- chazo de la acción de amparo 

 

CAPÍTULO VI

LABORALIZACIÓN

 

39.          Introducción     

40.          Aplicación de la ley de contrato de trabajo a los agentes públicos                                                                                                                          

a)            Personal a plazo fijo, de temporada o eventual

b)           Reflexiones acerca de la disolución del vínculo laboral por las causales de los artículos 242, 245 y 247 de la ley de contrato de trabajo y sus efectos en el empleo público         

c)            La potestad disciplinaria aplicada al personal sujeto a la ley de contrato de trabajo         

41.          Normas de la Organización Internacional del Trabajo     

42.          Derecho de asociación  

43.         Convenio colectivo

a) Ley 14.250

b) Ley 24.185

c) Convenios colectivos de trabajo (decretos 214/06 y 2098/08)

 

Bibliografía

 

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