La ordenación constitucional de la economía

La Constitución se ha labrado por reformas a través de múltiples tiempos, mentes, orientaciones, propósitos y manos. En tanto el tiempo avance y el contexto cambie, las variaciones seguirán generando modificaciones; tal es el origen de las reformas estructurales de 2013 (competitividad económica, telecomunicaciones, acceso a la información y energía) y la reforma en derechos humanos de 2011. Esta obra constituye un análisis de dichas transformaciones y cómo éstas impactan en la economía del país.

Para lograrlo, Roldán Xopa parte del ideal de un Estado regulador que no solo vele por la intervención pública y la calidad institucional, sino que, conceptualizado además como un Estado garante, cumpla de manera eficaz con los objetivos que sus normas proponen para dotar a la sociedad de los bienes públicos necesarios con el fin de dar respuesta a los actuales desafíos y demandas de los mexicanos.

CONTENIDO

Presentación de la serie, José Ramón Cossío Díaz

Introducción

I. La constitución económica

1. La Constitución económica como concepto ordenador
2. La económica y el desarrollo. La Constitución para vivir bien 

II. Las reformas estructurales en materia económica

1. Competitividad
2. Telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica
3. Del servicio de interés público al servicio público de interés general
4. Loa agentes económicos preponderantes
5. Regulaciones precompetitivas
6. Eficiencia y administración del espectro
7. Derechos de los consumidores, acceso a las tecnologías, a la banda ancha y a internet, derechos de las audiencias y de acceso a la información

• El derecho de acceso a las tecnologías de la información, a la banda ancha y a internet
• El derecho a la información y a la libertad de opinión
• Los derechos de las audiencias

8. Organismo público de radiodifusión
9. Reguladores
10. Relaciones entre el Ejecutivo y los órganos reguladores

• La planeación y las políticas sectoriales
• Política exterior sectorial
• Actos y procedimientos administrativos

11. Garantías jurisdiccionales
12. Energía
13. Petróleo e hidrocarburos

• La propiedad del petróleo y los hidrocarburos
• Las actividades
• Los agentes económicos
• El Estado neoempresario
• Las empresas productivas del Estado
• Los ingresos petroleros y el desarrollo nacional
• El diseño institucional en el sector petrolero y los hidrocarburos
• Secretaría de Energía
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA)

14. Electricidad

• Las actividades
• Los agentes económicos

15. Los órganos reguladores coordinados

• Comisión Nacional de Hidrocarburos
• Comisión Reguladora de Energía

16. Mejora regulatoria

III. Estado regulador y Constitución

1. La regulación ingresa a la Constitución
2. El sujeto antropológico de la regulación
3. El ordenamiento jurídico y su eficacia
4. Los derechos, el mercado y el desarrollo
5. Órganos reguladores y desempeño institucional
6. El debido proceso de la decisión pública

IV. Las libertades económicas, los derechos humanos y el desarrollo

1. Las libertades económicas y los derechos humanos
2. El mercado y las libertades económicas
3. La propiedad
4. La libertad de empresa
5. Los agentes económicos y los derechos humanos

• ¿Los derechos humanos son de los seres humanos?
• ¿Cuál es el estatus de la persona jurídica en el sistema de derechos humanos?
•  La cuestión de la protección constitucional de las personas jurídicas

6. Los derechos de los consumidores y la regulación

V. La organización publica de la regulación

1. El nacimiento de las autonomías
2. El nuevo equilibrio de poderes
3. Los órganos reguladores y el Poder Ejecutivo

• El Ejecutivo, los órganos reguladores coordinados y la ASEA

4. El ordenamiento jurídico administrativo y las disposiciones regulatorias
5. Los órganos reguladores y el Poder Legislativo
6. La ley y las normas administrativas regulatorias
7. La regulación y los tribunales
8. La jurisdicción especializada
9. Las técnicas de la decisión judicial
10. Alcance del escrutinio

• El test de proporcionalidad y la regulación
• Las categorías sospechosas y la regulación

11.  Los tribunales como actores de la regulación

Conclusiones. Estado regulador y Estado garante

1. Sobre cómo pensar la regulación y la efectividad del Estado
2. La calidad regulatoria
3. La corrección funcional
4. Los derechos, la regulación y el Estado garante
5. El control judicial y el buen gobierno

Bibliografía