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Claudia Mosquera Rosero Labbé

Profesora Asociada del Departamento de Trabajo Social e investigadora del Centro de Estudios Sociales (CES) de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá. Trabajadora Social de la Universidad de Cartagena, magister en Estudios latinoamericanos de la Universidad de Paris III.  Phd en Trabajo Social por la Universidad de Laval (Canadá). Ha sido consultora de la Fundación Panamericana Para el Desarrollo (FUPAD), de ONU Mujeres y de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Asesora por ONU Mujeres ante la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) en la elaboración del Programa Institucional de Reparaciones Colectivas (PIRC). 

 

Se desempeñó como investigadora en el Centro de Investigaciones sobre Dinámica Social- Cids- de la Universidad Externado de Colombia junto a Lucero Zamudio y Norma Rubiano. Fue coordinadora y miembro fundador del Programa de Iniciativas para la Paz y la Convivencia – PIUPC- entre 1998 y 2001.  En la actualidad   es la directora del Grupo de Investigación sobre Igualdad Racial, Diferencia Cultural, Conflictos ambientales, y Racismos en las Américas negras- Idcarán-. Sus investigaciones han sido financiados por Colciencias, la Fundación Ford área Andina y Cono Sur, la División de Investigaciones de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá y la AUCC canadiense.

 

Es miembro activo del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Proceso de Paz que se desarrolla en la Habana (Cuba) de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá. Y miembro del Comité Científico Internacional de la Ruta del Esclavo de la Unesco (2014-2016).

En la actualidad desarrolla una importante investigación sobre procesos de autorreconocimiento étnico-racial en el Caribe continental e insular colombiano con miras al próximo Censo Nacional de Población y de Vivienda.  Ha participado en calidad de ponente en sus especialidades en varios eventos nacionales e internacionales, ha sido profesora visitante del  Greater Philadelphia Latin American Studies Consortium (GPLASC) y de varios centros de pensamiento  en los Estados Unidos, Canadá,  Francia y Brasil.  

 

Claudia Mosquera Rosero Labbé

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    Marcelo Paixáo es uno de los más brillantes intelectuales brasileños de su generación. El enfoque que introdujo en las reflexiones compiladas en este libro es uno de esos ejercicios de ampliación y aproximación de la lectura de la realidad social e histórica de su país, que produce espanto, extrañeza y desaprobaciones en sus lectores. El punto de partida parece simple: en Brasil, como regla, los negros son pobres y viven en peores condiciones que los blancos pobres. En una sociedad en la cual la finalidad imperativa de acumular riqueza asume la pobreza como un dato impersonal -un efecto «colateral» de esta máquina de moler carne humana que es el proceso de abstracción presente en la transformación de valor en más valor-, podría parecer obvio que esto nada tiene que ver con características particulares, como las diferencias étnicas de sus miembros. En otras palabras: la autojustificación de la moderna sociedad occidental incluye dentro de sus argumentos conceptos «neutros» como el de naturaleza humana, cuyo egoísmo constitutivo sería el eje dinámico que hace de cada uno el lobo del otro.

     

    Los siete artículos que conforman este libro engloban el tema de las relaciones y asimetrías étnico-raciales en Brasil y en América Latina. Al contrario de lo que el lector podría imaginar, el título Quinientos años de soledad no implica que este estudio haya comprendido aspectos de la historia colonial e imperial de Brasil. Partiendo de la suposición de que en los estudios de las relaciones étnico-raciales en América Latina jamás se podrá ocultar el paño de fondo histórico que les dio origen, el presente título hace una tentativa de diálogo con el libro clásico del escritor colombiano Gabriel García Márquez. Así, el lector tendrá razonables motivos para comparar la situación de opresión y discriminación de los contingentes poblacionales históricamente marginados en todo el hemisferio, con una especie de realismo mágico que se extiende a cada momento, en una trama que encierra cierta dosis de ironía y generosas pizcas de tragedia.

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    Es profesor asociado en la Universidad de Texas en Austin. Es profesor en el Departamento de Estudios de la Diáspora Africana y Africana (AADS), junto con el Instituto de Estudios Latinoamericanos Teresa Lozano Long (LLILAS).

     

    Es un economista brasileño y tiene un Ph.D. en Sociología (IUPERJ, Brasil). Antes de venir a Austin, ha sido profesor de economía en la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ) durante 16 años, el mismo lugar donde se especializó. Entre 2012 y 2013, fue profesor visitante en la Universidad de Princeton, donde fue miembro del Proyecto sobre Etnia y Raza en América Latina (PERLA).

     

    Es autor de varios libros y artículos sobre raza y relaciones laborales en Brasil, entre otros: A Lenda da Modernidade Encantada (Ed. CRV) e500 Años de Soledad: estudió sobre las desigualdades raciales en Brasil (Ed. Universidad Nacional de Colombia). En 2018, fue Vicepresidente de la Asociación de Estudios Brasileños (BRASA). Actualmente, es miembro del Comité Ejecutivo de AADS. Su área de especialización es las relaciones étnicas y raciales y las desigualdades en Brasil y América Latina.

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    CONTENIDO

     

    Prólogo

    Perla negra

    Prefacio del autor a la edición brasileña

     

    Capítulo 1.

    La variable color o raza en los censos demográficos brasileños: historia y estimación reciente de asimetrías

     

    Capítulo 2.

    Realidades de la diáspora: presencia afrodescendiente en América según la ronda de censos del año 2000

     

    Capítulo 3.

    Los Indicadores de Desarrollo Humano (IDH) como instrumento de medición de desigualdades étnicas: el caso Brasil

     

    Capítulo 4.

    Evolución de las asimetrías de color o raza en el mercado de trabajo metropolitano brasileño durante el periodo Lula (2003-2010).

     

    Capítulo 5.

    Desigualdades de color o raza en los indicadores de mortalidad materna en Brasil: evidencias empíricas recientes

     

    Capítulo 6.

    La Santa alianza: estudio sobre el consenso crítico a las políticas de promoción de la equidad racial en Brasil

     

    Capítulo 7.

    Antropofagia y racismo: una crítica al modelo brasileño de relaciones raciales

     

    Referencias

     

    Índice temático

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    Capítulo 2.

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    Capítulo 4.

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    Capítulo 5.

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    Capítulo 6.

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    Capítulo 7.

    Antropofagia y racismo: una crítica al modelo brasileño de relaciones raciales

     

    Referencias

     

    Índice temático

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    La Ley 1448 de 2011 se estableció como uno de los mecanismos de justicia transicional más importantes para el logro de la paz y la reconciliación en Colombia, gracias a ella se creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras con el objetivo de hacer efectiva la devolución jurídica y material de las tierras despojadas o abandonadas por causas violentas. Mediante un convenio de cooperación, se acordó el acompañamiento a la Unidad, de un equipo del Programa de Iniciativas Universitarias para la Paz y la Convivencia (PIUPC) de la Universidad Nacional de Colombia, que venía adaptando y a la vez desarrollando conceptual y metodológicamente el enfoque de Acción sin Daño según las necesidades sociales del país. Durante 2012 y 2013, la cooperación se materializó en el acompañamiento a la incorporación institucional del enfoque, tanto a nivel nacional, como en tres de las oficinas territoriales de la Unidad: Bolívar, Apartado y Meta.

     

    Este libro relata en un lenguaje ágil y ameno las reflexiones que surgieron durante este proceso con las instituciones y sus equipos interdisciplinarios. A partir del reconocimiento de riesgos y potenciales de la restitución de tierras, el acompañamiento del equipo del PIUPC se caracterizó por la inserción dentro de la Unidad, en un ejercicio de observación participante que permitió, por un lado, apoyar la consolidación de la institución y la construcción de la ruta de restitución, y por otro, ser testigos de los múltiples dilemas que enfrentan los funcionarios para llevar a cabo este delicado proceso.

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    Trabajadora Social de la Universidad Nacional de Colombia, Ph.D en Ciencias Sociales de la Universidad Federeal de San carlos, en Brasil, y Magíster en Desarrollo Regional de la Universidad de los Andes. Experta en políticas públicas dirigiidas a víctimas y en programas e cooperación al desarrollo. Desde 2011 es profesora asociada del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Colombia. En los últimos diez años ha sido parte del grupo de docentes y expertos que han impulsado las diiscusiones sobre el enfoque de Acción sin Daño en Colombia.

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    Socióloga de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá con maestría en historia  

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    Profesora Asociada del Departamento de Trabajo Social e investigadora del Centro de Estudios Sociales (CES) de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá. Trabajadora Social de la Universidad de Cartagena, magister en Estudios latinoamericanos de la Universidad de Paris III.  Phd en Trabajo Social por la Universidad de Laval (Canadá). Ha sido consultora de la Fundación Panamericana Para el Desarrollo (FUPAD), de ONU Mujeres y de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Asesora por ONU Mujeres ante la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) en la elaboración del Programa Institucional de Reparaciones Colectivas (PIRC). 

     

    Se desempeñó como investigadora en el Centro de Investigaciones sobre Dinámica Social- Cids- de la Universidad Externado de Colombia junto a Lucero Zamudio y Norma Rubiano. Fue coordinadora y miembro fundador del Programa de Iniciativas para la Paz y la Convivencia – PIUPC- entre 1998 y 2001.  En la actualidad   es la directora del Grupo de Investigación sobre Igualdad Racial, Diferencia Cultural, Conflictos ambientales, y Racismos en las Américas negras- Idcarán-. Sus investigaciones han sido financiados por Colciencias, la Fundación Ford área Andina y Cono Sur, la División de Investigaciones de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá y la AUCC canadiense.

     

    Es miembro activo del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Proceso de Paz que se desarrolla en la Habana (Cuba) de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá. Y miembro del Comité Científico Internacional de la Ruta del Esclavo de la Unesco (2014-2016).

    En la actualidad desarrolla una importante investigación sobre procesos de autorreconocimiento étnico-racial en el Caribe continental e insular colombiano con miras al próximo Censo Nacional de Población y de Vivienda.  Ha participado en calidad de ponente en sus especialidades en varios eventos nacionales e internacionales, ha sido profesora visitante del  Greater Philadelphia Latin American Studies Consortium (GPLASC) y de varios centros de pensamiento  en los Estados Unidos, Canadá,  Francia y Brasil.  

     

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    CONTENIDO

     

    Agradecimientos

    Notas de la editora

    Presentación

     

    Capítulo I

     

    Marco de principios del enfoque de Acción sin Daño y su relación con la reparación integral (transformadora)

     

    1 - Antecedentes y desarrollo del enfoque de Acción sin Daño en Colombia

     

    • Antecedentes del enfoque de Acción sin Daño
    • La Acción sin Daño como una acción ética y reflexiva
    • Los mínimos éticos de la Acción sin Daño
    • Los principios orientadores de la Ley 1448

     

    2 - De la reparación correctiva a la reparación con vocación transformadora

     

    Capítulo II

     

    Aproximación al contexto de aplicación del proceso de Restitución de Tierras

     

    1 - El conflicto rural: los conflictos alrededor de la tierra y el territorio en Colombia

     

    • Conflicto agrario y otros conflictos históricos por la tierra en Colombia
    • Conflicto armado desplazamiento forzado despojo y abandono de tierras en Colombia

     

    2 - Aspectos coyunturales presentes en el contexto actual de ejecución del proceso de Restitución de Tierras

     

    • Los aspectos institucionales en el proceso de Restitución de Tierras
    • Garantías de seguridad de las víctimas en los procesos de restitución y retorno efectivo
    • El modelo de desarrollo rural vigente las locomotoras del desarrollo y el proceso de Restitución de Tierras
    • La dimensión de los daños e impactos en las víctimas de despojo y abandono forzado
    • Los ocupantes de buena fe exenta de culpa desafío en el proceso de restitución
    • La tierra dentro de la agenda del proceso de paz en Colombia

     

    Capítulo III

     

    Aspectos institucionales de la Unidad de Restitución de Tierras desde el enfoque de Acción sin Daño

     

    1 - Experiencias institucionales relacionadas con los derechos a la tierra y el territorio de las víctimas

     

    • El proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio (PPTP)
    • Acciones desarrolladas por la Fiscalía y la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) en el marco de la Ley 975
    • Programa de formalización del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural e lncoder

     

    2 - Desarrollo institucional de la Unidad de Tierras

     

    3 - Aspectos de la gestión interna que inciden en la dinámica institucional

     

    • La conformación y consolidación de los equipos de trabajo en las Unidades Territoriales y el nivel central de la entidad
    • Comunicación interna y articulación entre áreas de la entidad
    • La articulación nación-territorio y la interacción de la entidad con otras instituciones
    • El cumplimiento de metas respecto al logro de los principios de la reparación integral
    • El surgimiento del tema de terceros de buena fe y sus implicaciones en la Unidad de Restitución de Tierras

     

    4 - Las opciones para fortalecer la reflexión interna de la Unidad de Restitución de Tierras

     

    Capítulo IV

     

    El enfoque de Acción sin Daño en la ruta de restitución

     

    1 - Los casos documentados

     

    • El contexto de los casos
    • Aspectos críticos presentes en los contextos de los casos

     

    2 - Características de los casos

     

    • Antecedentes institucionales

     

    3 - Hallazgos derivados del análisis de los casos dentro del proceso de Restitución de Tierras

     

    • La etapa administrativa
    • Macro y microfocalización
    • Recolección de solicitudes
    • Análisis previo
    • Estudio formal del caso
    • Decisión de inclusión en el registro
    • Reflexiones sobre la etapa administrativa

     

    Capítulo V

     

    El enfoque de Acción sin Daño en la etapa judicial de la ruta de restitución

     

    1 - Etapa inicial

     

    2 - Presunciones

     

    3 - Pretensiones

     

    4 - Presentación y seguimiento a la solicitud de restitución

     

    5 - Reflexiones sobre la etapa judicial

     

    • Fallo y posfallo

     

    6 - Reflexiones generales

     

    Capítulo VI

     

    Reflexiones desde la experiencia de acompañamiento a la Unidad de Restitución de Tierras

     

    Bibliografía

     

    Acerca de las autoras

     

    Índice de materias

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    CONTENIDO

     

    Agradecimientos

    Notas de la editora

    Presentación

     

    Capítulo I

     

    Marco de principios del enfoque de Acción sin Daño y su relación con la reparación integral (transformadora)

     

    1 - Antecedentes y desarrollo del enfoque de Acción sin Daño en Colombia

     

    • Antecedentes del enfoque de Acción sin Daño
    • La Acción sin Daño como una acción ética y reflexiva
    • Los mínimos éticos de la Acción sin Daño
    • Los principios orientadores de la Ley 1448

     

    2 - De la reparación correctiva a la reparación con vocación transformadora

     

    Capítulo II

     

    Aproximación al contexto de aplicación del proceso de Restitución de Tierras

     

    1 - El conflicto rural: los conflictos alrededor de la tierra y el territorio en Colombia

     

    • Conflicto agrario y otros conflictos históricos por la tierra en Colombia
    • Conflicto armado desplazamiento forzado despojo y abandono de tierras en Colombia

     

    2 - Aspectos coyunturales presentes en el contexto actual de ejecución del proceso de Restitución de Tierras

     

    • Los aspectos institucionales en el proceso de Restitución de Tierras
    • Garantías de seguridad de las víctimas en los procesos de restitución y retorno efectivo
    • El modelo de desarrollo rural vigente las locomotoras del desarrollo y el proceso de Restitución de Tierras
    • La dimensión de los daños e impactos en las víctimas de despojo y abandono forzado
    • Los ocupantes de buena fe exenta de culpa desafío en el proceso de restitución
    • La tierra dentro de la agenda del proceso de paz en Colombia

     

    Capítulo III

     

    Aspectos institucionales de la Unidad de Restitución de Tierras desde el enfoque de Acción sin Daño

     

    1 - Experiencias institucionales relacionadas con los derechos a la tierra y el territorio de las víctimas

     

    • El proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio (PPTP)
    • Acciones desarrolladas por la Fiscalía y la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) en el marco de la Ley 975
    • Programa de formalización del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural e lncoder

     

    2 - Desarrollo institucional de la Unidad de Tierras

     

    3 - Aspectos de la gestión interna que inciden en la dinámica institucional

     

    • La conformación y consolidación de los equipos de trabajo en las Unidades Territoriales y el nivel central de la entidad
    • Comunicación interna y articulación entre áreas de la entidad
    • La articulación nación-territorio y la interacción de la entidad con otras instituciones
    • El cumplimiento de metas respecto al logro de los principios de la reparación integral
    • El surgimiento del tema de terceros de buena fe y sus implicaciones en la Unidad de Restitución de Tierras

     

    4 - Las opciones para fortalecer la reflexión interna de la Unidad de Restitución de Tierras

     

    Capítulo IV

     

    El enfoque de Acción sin Daño en la ruta de restitución

     

    1 - Los casos documentados

     

    • El contexto de los casos
    • Aspectos críticos presentes en los contextos de los casos

     

    2 - Características de los casos

     

    • Antecedentes institucionales

     

    3 - Hallazgos derivados del análisis de los casos dentro del proceso de Restitución de Tierras

     

    • La etapa administrativa
    • Macro y microfocalización
    • Recolección de solicitudes
    • Análisis previo
    • Estudio formal del caso
    • Decisión de inclusión en el registro
    • Reflexiones sobre la etapa administrativa

     

    Capítulo V

     

    El enfoque de Acción sin Daño en la etapa judicial de la ruta de restitución

     

    1 - Etapa inicial

     

    2 - Presunciones

     

    3 - Pretensiones

     

    4 - Presentación y seguimiento a la solicitud de restitución

     

    5 - Reflexiones sobre la etapa judicial

     

    • Fallo y posfallo

     

    6 - Reflexiones generales

     

    Capítulo VI

     

    Reflexiones desde la experiencia de acompañamiento a la Unidad de Restitución de Tierras

     

    Bibliografía

     

    Acerca de las autoras

     

    Índice de materias

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