Estudio de los residuos sólidos en Colombia

En Colombia el concepto de residuo sólido presenta significativas deficiencias terminológicas, lo cual constituye un tropiezo para avanzar en una gestión orientada al aumento significativo del aprovechamiento. Así, en la medida en que no haya claridad respecto del objeto de la gestión, de las acciones que de adelanten, enfocadas en el aprovechamiento, no alcanzarán los resultados propuestos.

La situación descrita obedece a que en el país la evolución jurídica del concepto se ha desarrollado en función de la prestación del servicio de aseo, atendiendo al interés de eliminar lo generado por los usuarios con una visión sanitaria antes que ambiental. Así, los conceptos adoptados por las normas no han sido suficientes para satisfacer una realidad nacional de generación creciente y permanente cambiante de flujos de residuos solidos (cada vez mas complejos) producto de los avances de la ciencia y la tecnología. Por lo tanto, el papel del legislador es determinante en la construcción de un concepto claro e inequívoco de residuo solido generado en un contexto económico, social y cultural determinado, que conduzca a mejorar su gestión y fomente el desarrollo de nuevos mercados orientados a su valorización y aprovechamiento.

A la vez que analiza la problemática jurídica y ambiental de los residuos sólidos este texto plantea un novedoso concepto de los mismos con el fin de viabilizar su aprovechamiento como una posible solución a los retos que supone la presentación del servicio publico de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos.

Contenido

Introducción

Capítulo I

El concepto de residuo solido y sus implementaciones en la gestión ambiental

• La importancia de una definición legal de residuo solido
• Evolución del concepto de residuo solido en Colombia
• El concepto de residuo sólido en otras legislaciones

Capítulo II

Impactos ambientales generados por los residuos sólidos municipales

• Efectos sobre el medio ambiente derivados del manejo de los residuos sólidos municipales
• Los residuos solidos como problemática ambiental
• Impactos ambientales generados por los residuos solidos

• El impacto ambiental en el ordenamiento jurídico colombiano
• Discriminación de los impactos ambientales generados por los residuos sólidos

Capítulo III

La problemática ambiental de los residuos sólidos municipales en Colombia

• Genesis y evolución del manejo de los residuos sólidos urbanos en Colombia
• La generación de los residuos sólidos como origen de una problemática ambiental en Colombia

• Marco teórico de la generación de residuos sólidos
• La generación de residuos sólidos en Colombia

• El aprovechamiento, solución a la problemática de los residuos sólidos

• Marco teórico del aprovechamiento de residuos sólidos
• Situación de aprovechamiento de residuos sólidos

• La eliminación de residuos sólidos y las dificultades de disposición adecuada

• Marco teórico de la eliminación de residuos sólidos
• Situación de eliminación de residuos sólidos

Capítulo IV

La regulación jurídica de los residuos sólidos municipales

• Los residuos sólidos municipales en el derecho ambiental

• Avances normativos hacia la gestión integral
• Código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente. Decreto 2811 de 1974
• Código Sanitario Nacional. Ley 9. A de 1979
• Normas reglamentarias del Código de Recursos Naturales y del Código Sanitario Nacional en relación con los residuos sólidos

• La política para la gestión integral de residuos

• Objetivos de la política para la gestión integral de residuos
• Análisis de los objetivos específicos

1. Minimización de la cantidad de residuos generados
2. Aumento del aprovechamiento de residuos generados
3. Mejoramiento de los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos
4. Dimensionamiento de la problemática de los residuos peligrosos y establecimiento de los sistemas de gestión ambiental

• Decreto 1713 de 2002, principal desarrollo normativo de la política de 1998. Implicaciones de su derogatoria por el decreto 2981 de 2013

• Los residuos sólidos municipales y la presentación del servicio público de aseo
• Antecedentes de la presentación del servicio público del aseo en Colombia
• El servicio de aseo en Colombia. Aspectos conceptuales
• El servicio de aseo como un servicio con características especiales
• Desarticulación entre la gestión ambiental de los residuos y el servicio público de aseo
• El papel del municipio frente a la gestión integral de residuos sólidos y la presentación del servicio público de aseo

Capítulo V

Construcción de un concepto de residuo sólido que favorezca su gestión integral

• El carácter objetico del concepto de residuo sólido
• Elementos integrantes del concepto de residuo sólido en el marco de una propuesta de conceptualización de residuo sólido

• Objeto, material o sustancia en estado sólido
• Proveniente de la presentación de un servicio, de un proceso productivo del consumo o uso de un bien que su generador descarta
• Potencial valor económico o de reúso

• Ámbito de aplicación de las normas sobre residuos sólidos
• La Responsabilidad Extendida del Productor (REP), la gran ausente en el desarrollo normativo de la política de 1998

• El papel de aprovechamiento en un cambio de esquema de la presentación del servicio de aseo

Conclusiones

Bibliografía