En lo que constituye la segunda parte de una obra mayor; comenzada con la publicación de Administración y Constitución, este libro pretende contribuir a la renovación del derecho administrativo mediante el desarrollo de una visión procedimental de sus instituciones que sirva al establecimiento de un modelo de regularidad en la acción del gobierno.
Al asumir al estado como una agencia política que provee bienes públicos institucionales, ese modelo procedimental de regularidad constituye una vía idónea y eficaz de lograr la sumisión del poder al control de la ley, como garantía de su ejercicio sea compatible con una democracia deliberativa, en el marco de un Estado constitucional de derecho.
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