Las reformas del “Consenso de Washington” conducen a desmontar el intervencionismo estatal y cuando el Estado interviene debe hacerlo bajo los principios del mercado. Las personas deben pagar por los servicios que reciben, y para quienes no tiene capacidad de pago (los pobres) se establecen subsidios a la demanda: focalizados, directos, temporales, que atiendan una necesidad básica específica. Subsidio a la demanda que significa que la provisión de los bienes sociales se hacen en condiciones de mercado: el Estado no provee sólo subsidia a los pobres para que paguen por el servicio. Esta política ha sido acusada de asistencial y privatizadora. En respuesta a eso ahora se habla de “Manejo Social de Riego”, en el sentido que se trata que existan mecanismos para que las personas puedan garantizar la continuidad de sus ingresos (reducir su vulnerabilidad), y que el papel del Estado sea garantizar que los mercados funcionen adecuadamente, sobre todo el mercado laboral que debe ser flexibilizado. Lo que la política pública debe hacer es que las personas tengan oportunidades, que en palabras de Sen significa “darle un tratamiento preferente a los más débiles”, o en las de Rawls maximizar el bienestar de quien está en la peor situación. Sin embargo estos enfoques siguen manteniendo la visión individualista, asistencialista y privatizadora. Se pretende negar la naturaleza pública de lo que se privatiza para evadir el debate político porque supuestamente la administración de lo privado sería un asunto técnico que se mueve bajo las reglas del mercado, aunque, y esta es la paradoja, cuando se defiende la privatización se reinvindica que lo público puede ser provisto por agentes privados. Aparece entonces la categoría “público-privado” al lado de lo “público-estatal”. Esto crea una nueva dimensión acerca de los temas relacionados con las finanzas públicas.
Índice
A manera de invitación
Introducción general
Objetivo del trabajo
Principios generales
¿Fin del Consenso de Washington?
Mercado y provisión de bienes públicos
Intervención del Estado
Crítica desde la economía ortodoxa al intervencionismo
Capitulo 1.
Gasto público
Principios y conceptos
Focalización y subsidio a la demanda
LA oportunidad
De la pobreza a manejo social del riesgo
Necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Política de subsidios y transferencias
Gasto público social
Ciudadano como usuario
Comentarios generales
Capitulo 2
Presupuesto
Negociación política del presupuesto
Regulaciones financieras y su impacto en el presupuesto
Ley de responsabilidad fiscal
Dictadura económica
Presupuesto jerarquizado
Presupuesto y la lógica del mercado
Presupuestos participativos
Conclusiones
Capitulo 3
Descentralización
La agenda de la descentralización
La descentralización es producto de la reestructuración del capital
Capitulo 4
Ingresos públicos
Principios de la Tributación
Primer Principio: Equidad
Segundo principio: Eficiencia
Tercer principio: Flexibilidad
Políticas Tributarias
Clasificación de los impuestos
Impuestos sobre la producción y consumo internos
Impuestos Directos
Administración tributaria
Conclusiones
Público privado
Bibliografía
Índice temático