(1930-93) fue un científico político y el decano fundador de la Escuela de Políticas Públicas Goldman. Fue un destacado erudito en elaboración de presupuestos y teoría presupuestaria. Su libro, Politics of the Budgetary Process, fue reconocido por la American Society for Public Administration como una de las obras más influyentes de la administración pública en las últimas cinco décadas. Fue un escritor prolífico, autor o coautor de 39 libros y muchos más artículos de revistas académicas sobre presupuestos, análisis de políticas, administración pública y la cultura de la política.