Conflictos socioambientales en América Latina

Durante las últimas tres décadas, las industrias extractivas y los derechos indígenas se globalizaron de manera simultánea. Así, los conflictos relacionados con la explotación de los territorios indígenas se han hecho cada vez más frecuentes, violentos y extendidos en todo el mundo. En ese proceso, también se han “juridizado”: cada vez más, las instituciones y el lenguaje jurídicos son protagonistas en los modos en que se formulan, procesan y resuelven esas disputas.

Este cambio, que a primera vista pude parecer positivo, requiere una mirada más atenta y matizada. Ese es el objetivo de este libro, fruto de una investigación extensa, que reconstruye décadas de conflictos socioambientales en territorios nativos de América Latina con un foco original: el derecho de los pueblos indígenas a ser consultados antes de la realización de proyectos extractivos en sus territorios o de la adopción de normas que los afecten en forma directa. La figura jurídica internacional de la “consulta previa” –una institución surgida de la OIT en 1989– es el hilo analítico y narrativo que lleva a los autores en un itinerario de investigación que va desde los territorios indígenas del norte de Colombia en 2009 (donde el pueblo embera denunciaba no haber sido consultado antes de la construcción de la represa de Urrá, que dividió su territorio) hasta la zona de los incendios de la Amazonía brasileña en 2019 (donde el pueblo mundurukú había logrado detener la construcción de la represa que se planeaba sobre el río Tapajós, alegando la falta de consulta), pasando por la Amazonía ecuatoriana a mediados de la década de 2010 (donde el pueblo sarayaku lanzó una de las campañas globales más exitosas contra la explotación inconsulta de petróleo en territorios indígenas).   

Al describir en detalle estos y otros conflictos en la región –así como al analizar los orígenes y la evolución internacionales de la figura de la consulta previa– los autores se preguntan por los efectos concretos de los procesos de consulta, y rastrean evidencias tan contundentes como inquietantes: si, por un lado, en muchos casos los debates procesales termina reemplazando las discusiones sustantivas, estos procesos y los litigios a su alrededor también han impulsado la movilización política de los pueblos afectados y de redes de apoyo globales, y han protegido los derechos indígenas en varios países.

Como es evidente para cualquiera que esté atento a las noticias cotidianas, los reclamos indígenas no circunscriben su importancia a los territorios nativos. Hoy, sus demandas son las de todo el planeta. A partir de esta convergencia entre el movimiento indígena y el movimiento contra el calentamiento global liderado por jóvenes de todo el mundo, los autores concluyen que “las propuestas indígenas que sonaban radicales hace apenas unos años –no explotar combustibles fósiles, dejar en pie todo lo que queda en pie de bosques tropicales, o darles poder de veto a los pueblos indígenas sobre la explotación de recursos naturales en sus territorios– parecen ahora indispensables para la continuación de la vida sobre la tierra en tiempos de crisis climática”.

CONTENIDO

Agradecimientos

Introducción. Investigación-acción sobre conflictos socioambientales en las Américas: entre el extractivismos, los derechos indígenas y la crisis climática

  1. Campos minados. Conflictos socioambientales en territorios indígenas durante la era extractivista

1. El superciclo del extrativismo y sus impactos en América Latina
2. Recursos naturales y conflictos socioambientales en los campos sociales minados
3. La centralidad del derecho a la consulta previa

2. Etnicidad.gov. orígenes y efectos de la juridización global de la causa indígena y del protagonismo de la consulta previa

1. La gobernanza global y la regulación de la etnicidad
2. De la integración a la participación de los pueblos indígenas: el surgimiento de la consulta previa, libre e informada en el derecho internacional
3. La disputa por el significado de la consulta en la práctica: entre la consulta y el consentimiento
4. Los efectos de la consulta en la practica

3. Los mensajeros de vida. La disputa por la consulta previa y la exploración de petróleo en el territorio del pueblo sarayaku en Ecuador  

1. Sarayaku y sus luchas históricas contra la explotación de petróleo en la Amazonía
2. La llegada simultanea del extractivismo económico y el participacionismo jurídico
3. Sarayaku: de territorio indígena a campo minado
4. La etnicidad.gov y la juridización de la causa sarayaku
5. Más allá del derecho: la movilización política del pueblo sarayaku
6. El regreso al derecho: el fallo de la Corte Interamericana y el debate sobre la regulación de la consulta en Ecuador
7. Los efectos de la lucha sarayaku por la consulta

4. La Amazonía brasileña, entre el agua y el fuego. La disputa por la represa de Belo Monte

1. El camino hacia Belo Monte: de la dictadura a la democracia, de la Transamazónica a la represa
2. Belo Monte: los orígenes del proyecto y del movimiento social en su contra
3. El giro jurídico de la disputa por la Amazonia: del constitucionalismo muticultural a la judicialización de la lucha contra Belo Monte
4. La globalización de la etnicidad.gov: Belo Monte ante los órganos internacionales de derechos humanos
5. Más allá del derecho: el político y mediático alrededor de Belo Monte
6. La herencia de Belo Monte: los efectos

5. Los derechos indígenas en los campos minados. El conflicto armado en Colombia y los efectos paradójicos de la consulta previa en la represa de Urrá

1. Los derechos indígenas en el campo minado de Urrá
2. El río, la represa y la luz
3. La movilidad en contra de la represa y la juridización de los derechos indígenas
4. La globalización de la disputa jurídica por la represa
5. Del rio a las plazas: la movilización política
6. El derecho a la CPLI y los efectos de la imprentación de las sentencias

Conclusiones. La consulta previa y la convergencia entre la causa indígena y el movimiento contra la crisis climática

Referencias