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Procedimiento administrativo Tomo I - II

Recursos y reclamos

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Editorial:
Isbn:
978-987-706-178-9
Formato:
/
Libro
Terminado:
Tapa Blanda
A帽o:
2017
P谩ginas:
396/422
Tama帽o:
16 x 23 cm.
Peso:
1.0900 Kg.
Edici贸n:
Tercera
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Libro
Temas:
/
Derecho Administrativo
Procedimiento administrativo
Detalles Adicionales
Autor
Rese帽a
脥ndice
Autor Armando N. Canosa
Armando N. Canosa

Profesor titular de Derechos Administrativo en las Universidades de Mor贸n y FASTA. Ex profesor adjunto regular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Profesor de posgrado de Procedimiento Administrativo en las Facultades de Derecho de las Universidades Austral, de Buenos Aires y de La Matanza. Profesor invitado en distintas universidades del exterior y del interior de la Argentina. Subdirector de la Revista Argentina de la Administraci贸n P煤blica

Ver todos los titulos de este autor

Este libro tiene como caracter铆stica central el an谩lisis del procedimiento administrativo en el orden nacional mediante la explicaci贸n del dise帽o normativo de los recursos y reclamos administrativos. Se trata de otorgar importancia al cauce formal de la actividad administrativa, se帽alando diferencias con los aspectos formales que rodean a la actividad de los poderes Legislativo y Judicial.

Se busca remarcar la importancia del procedimiento administrativo con relaci贸n a la protecci贸n de los derechos de los particulares y para todo aquello que hace al buen funcionamiento de los 贸rganos administrativos.

Resulta 煤til la actualizaci贸n de la interpretaci贸n de la normativa en materia de recursos y reclamos administrativos, a la luz de la jurisprudencia aparecida a lo largo de los m谩s de cuarenta a帽os de vigencia de la normativa nacional que rige a estos institutos, sobre todo la emanada de la Corte Suprema de Justicia de la Naci贸n. Adem谩s, se analizan los denominados procedimientos administrativos especiales y el autor propone mejoras en la regulaci贸n de los recursos y reclamos administrativos e insin煤a ir hacia un r茅gimen de tipo optativo con relaci贸n a ellos.



Autor: Armando N. Canosa

CONTENIDO

TOMO 1

Pr贸logo a la tercera edici贸n

Pr贸logo a la segunda edici贸n聽

Presentaci贸n

CAP脥TULO PRIMERO

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Y LA ADMINISTRACI脫N

A)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

  1. Las funciones del Estado
  • La funci贸n legislativa聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • La funci贸n jurisdiccional
  • La funci贸n administrativa聽聽

聽 聽 聽 2. La actividad administrativa en los 贸rganos poderes judicial y legislativo. La actividad jurisdiccional y legislativa dentro de la Administraci贸n

聽 聽 聽 3.聽Las funciones estatales y los recursos y reclamos administrativos聽

  • La funci贸n
  • La actividad聽

聽 聽 聽4.聽Los recursos administrativos y la clasificaci贸n de la actividad administrativa. Lo atinente a los reclamos聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

  • Administraci贸n activa
  • Administraci贸n consultiva聽
  • Administraci贸n de control

B)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 LA ADMINISTRACI脫N

聽 聽 聽 5. Concepto聽聽聽

  • Concepto restringido. La jerarqu铆a y la competencia como principios de su organizaci贸n
  • Concepto amplio

聽聽聽聽聽聽6. Composici贸n. Centralizaci贸n y descentralizaci贸n聽聽聽聽聽

聽聽聽

  • Administraci贸n central聽聽
  • Administraci贸n descentralizada

聽 聽 聽 聽7. La composici贸n de la Administraci贸n聽聽de acuerdo con las normas de procedimiento administrativo聽聽聽聽聽

  • 聽Redacci贸n originaria de la ley nacional de procedimientos administrativos
  • 聽Redacci贸n posterior y聽聽normas complementarias de la ley nacional de procedimientos administrativos
  • La denominada reforma del Estado (ley 23.696 y normas complementarias) y la conformaci贸n de una nueva Administraci贸n. La reforma de la Constituci贸n nacional
  • La nueva emergencia y las reformas聽 a la ley nacional de procedimientos administrativos. El denominado sector p煤blico nacional聽聽聽聽聽
  • Las聽sociedades estatales. La inserci贸n dentro de la Administraci贸n y la aplicaci贸n de las normas de procedimiento administrativo聽聽

CAP脥TULO SEGUNDO

CONCEPTOS B脕SICOS

A)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 LA NOCI脫N DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

聽 聽 聽 8.聽聽Introducci贸n

  • Concepto amplio
  • Concepto intermedio
  • Concepto restringido

聽 聽 聽 聽9.聽 Las diferencias entre el procedimiento administrativo y el proceso

  • Car谩cter formal de los tr谩mites
  • 聽Direcci贸n y coordinaci贸n聽
  • 聽Verdad material
  • 聽Actuaci贸n de oficio聽
  • 聽Revisi贸n聽聽聽
  • 聽Satisfacci贸n del bien com煤n y funci贸n garant铆stica
  • 聽La preclusi贸n de los actos procesales

聽 聽 聽 10.聽 Procedimiento administrativo y proceso administrativo

聽 聽 聽 11.聽 La cuesti贸n del proceso dentro de la Administraci贸n

B)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 CARACTER脥STICAS DEL聽聽 PROCEDIMIENTO聽聽 ADMINISTRATIVO

聽 聽 12. Aspectos constitucionales del procedimiento administrativo聽

a. La tutela administrativa efectiva

  • Concepto y naturaleza聽
  • El debido procedimiento previo聽como n煤cleo central de la tutela administrativa efectiva聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • La aplicaci贸n del principio de la tutela administrativa efectiva.聽 El debido proceso adjetivo
  • La tutela administrativa efectiva y la buena Administraci贸n

聽 聽 聽 聽 聽 聽 b. La tutela judicial efectiva

聽 聽 聽13. 脫rgano competente para el dictado de normas regula doras del procedimiento administrativo

聽 聽 聽14.Fundamentos del procedimiento administrativo

  • Cuesti贸n formal聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Funci贸n garant铆stica 聽
  • Funci贸n instrumental
  • Cuesti贸n procesal聽
  • Cuesti贸n 茅tica

C)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 TIPOLOG脥A DE LOS PROCESAMIENTOS ADMINISTRATIVOS

聽 聽 聽 聽15.聽聽Clasificaci贸n de los procedimientos administrativos ???????

  • Procedimiento de formaci贸n
  • Procedimiento de impugnaci贸n
  • Procedimiento administrativo individual
  • Procedimiento administrativo colectivo
  • Procedimiento general
  • Procedimientos especiales

聽 聽 聽 聽16.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Las normas de procedimiento de car谩cter general y los procedimientos especiales

聽 聽 聽 聽17.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El procedimiento administrativo en la contrataci贸n administrativa

聽 聽 聽 聽18.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El procedimiento administrativo sancionador ???????

  • Principio de legalidad
  • 聽Principio de tipicidad
  • Culpabilidad
  • Otros principios

聽 聽 聽 19.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Paradigma de un nuevo procedimiento administrativo

CAP脥TULO TERCERO

PRINCIPIOS GENERALES

A)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE RECURSOS Y RECLAMOS ADMINISTRATIVOS

聽 聽 聽 聽20.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Principios liminares聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽21.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Principio de legalidad

聽 聽 聽 聽22.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Verdad material聽

聽 聽 聽 聽23.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Impulsi贸n e instrucci贸n de oficio

聽 聽 聽 聽24.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Celeridad, econom铆a, sencillez y eficacia聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽25.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Informalismo o formalismo moderado

聽 聽 聽 聽26.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Principio del debido procedimiento previo聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽27.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Debido proceso adjetivo

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Alcances聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Contenido聽聽

  • Derecho a ser o铆do
  • Derecho a ofrecer y producir pruebas
  • Derecho a una decisi贸n fundada

聽 聽 聽 聽28.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Transparencia聽聽聽

聽 聽 聽 聽29.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Otros principios del procedimiento administrativo

  • 聽聽聽聽聽聽 El decoro, el orden procesal, la聽 escrituriedad, la oralidad y la informatizaci贸n
  • 聽聽聽聽聽聽 Imparcialidad聽聽聽聽
  • 聽聽聽聽聽聽 Contradicci贸n聽聽
  • 聽聽聽聽聽聽 Gratuidad

聽 聽 聽 聽30.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El ritualismo in煤til como principio del procedimiento administrativo聽聽

B)聽聽 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL Y PROCEDIMIENTO DE SELECCI脫N DEL COCONTRATANTE

聽 聽 聽 聽31.聽 Cuesti贸n general

聽 聽 聽 聽32.聽 Fuentes normativas

聽 聽 聽 聽33.聽 Principio de legalidad

聽 聽 聽 聽34.聽 Principio de concurrencia聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽35.聽 Principio de igualdad y correcto tratamiento

聽 聽 聽 聽36.聽 Igualdad e informalismo

聽 聽 聽 聽37.聽 Principio de publicidad

聽 聽 聽 聽38.聽 Principios de transparencia e informatizaci贸n聽聽聽

C)聽聽 LOS PRINCIPIOS PROCEDIMENTALES EN EL DERECHO SANCIONADOR

聽 聽 聽 39.聽 Cuesti贸n general

聽 聽 聽 40.聽 Principio de legalidad

聽 聽 聽 41.聽 La separaci贸n de las fases del procedimiento administrativo sancionador聽

聽 聽 聽 42.聽 Divisi贸n de competencias entre los 贸rganos intervinientes en el procedimiento. Identidad de los organismos intervinientes

聽 聽 聽 43.聽 Informalismo. Celeridad, econom铆a, sencillez y eficacia聽

聽 聽 聽 44.聽 El principio del debido proceso adjetivo

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Derecho a ser o铆do

  • Contenido
  • Partes聽
  • Notificaciones
  • Vista
  • Impugnaci贸n

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽b)聽聽 Derecho a ofrecer y producir pruebas. La presunci贸n de inocencia

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽c)聽聽聽 Derecho a obtener una resoluci贸n fundada

  • Razonabilidad
  • La limitaci贸n de la discrecionalidad
  • La obligaci贸n de resolver en tiempo

CAP脥TULO CUARTO

NOCIONES GENERALES

A)聽聽 CONCEPTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO EN EL DERECHO ARGENTINO

聽 聽 聽 聽 聽 45.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Introducci贸n聽聽

聽 聽 聽 聽 聽 46.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Concepto amplio

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Los denominados recursos directos

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Recursos ante tribunales administrativos.聽 Los recursos impugnatorios de actos emanados de tribunales administrativos

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 c)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Los remedios administrativos. Otras formas de actuaci贸n ante la Administraci贸n

  • Las meras reclamaciones
  • Denuncias y reclamaciones regladas (queja)
  • Reclamo impropio
  • Reclamo administrativo previo

聽 聽 聽 聽 聽 47.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Concepto restringido. El concepto de recurso administrativo聽

B)聽聽 NATURALEA JUR脥DICA Y CARACTERES

聽 聽 聽 聽 聽 48.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Parte preliminar

聽 聽 聽 聽 聽 49.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Desarrollo聽

聽 聽 聽 聽 聽 50.聽 聽 聽 聽 聽 El recurso administrativo como derecho. Un posible r茅gimen optativo

C)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 CLASIFICACI脫N

聽 聽 聽 聽 聽51.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Introducci贸n聽聽聽

聽 聽 聽 聽 聽52.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Recursos administrativos ordinarios

聽 聽 聽 聽 聽53.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Recurso administrativo extraordinario

聽 聽 聽 聽 聽54.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Recursos administrativos especiales

D)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 FUNDAMENTOS

聽 聽 聽 聽55.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Introducci贸n聽

聽 聽 聽 聽56.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Control de los actos administrativos ???????

  • Control de legalidad
  • Control de oportunidad, m茅rito o conveniencia
  • Control jer谩rquico
  • Control de tutela

聽 聽 聽 聽57.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Presupuesto de la acci贸n procesal.聽 Medio id贸neo para agotar la v铆a administrativa. Las distintas formas de agotamiento de la v铆a. Las cr铆ticas al sistema

聽 聽 聽 聽58.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El recurso administrativo y el objeto del proceso administrativo聽聽

E)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 CONCEPTO DE RECLAMO ADMINISTRATIVO

聽 聽 聽 聽 59.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Noci贸n y remisi贸n general

CAP脥TULO QUINTO

PRESUPUESTOS COMUNES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

A)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 SUJETOS

聽 聽 聽 聽60.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Introducci贸n

聽 聽 聽 聽61.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 脫rgano administrativo ???????

  • Principios generales
  • Competencia

聽 聽 聽 62.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Sujeto activo. El interesado ???????

  • Capacidad聽聽聽
  • Principio general. El particular
  • El defensor del pueblo
  • El Ministerio P煤blico. La Fiscal铆a de Investigaciones Administrativas. La Oficina聽 Anticorrupci贸n
  • Las asociaciones
  • Sujetos excluidos
  • El caso de las personas p煤blicas no estatales

聽 聽 聽 聽 63.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Legitimaci贸n para la interposici贸n de recursos administrativos. El caso de los reclamos administrativos

???????

  • Los principios de la ley nacional de procedimientos administrativos. Cr铆tica a la noci贸n de inter茅s leg铆timo. Su inexistencia
  • Derecho subjetivo
  • Inter茅s simple
  • El inter茅s difuso y los derechos de incidencia colectiva聽
  • La legitimaci贸n en el procedimiento administrativo en la actualidad
  • La legitimaci贸n en los reclamos administrativos

B)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 OBJETO

聽 聽 聽 聽64.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Actos administrativos聽

聽 聽 聽 聽65.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Silencio de la Administraci贸n

聽 聽 聽 聽66.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Actos administrativos contractuales

聽 聽 聽 聽67.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Actos聽聽聽 provenientes de las denominadas personas p煤blicas no estatales. Los actos de los concesionarios

聽 聽 聽 聽68.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Actos no susceptibles de recursos administrativos

聽 聽 聽a) Actos reglados parcialmente por el derecho privado聽

聽 聽 聽b) Actos interorg谩nicos e interadministrativos

聽 聽 聽c)Reglamentos聽聽

  • Impugnaci贸n directa de reglamentos
  • Impugnaci贸n indirecta de reglamentos

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 d) El acto de naturaleza jurisdiccional

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 e) Actos que resuelven conflictos interadministrativos

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 f)聽Actos que resuelven reclamos administrativos

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽g)聽Actos que se dictan con motivo de excusaci贸n o recusaci贸n de funcionarios

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽h)聽Hechos administrativos

C)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 EFECTOS

聽 聽 聽 聽69.聽 聽 聽 聽Introducci贸n

聽 聽 聽 70.聽 聽 聽 聽 Efectos de la interposici贸n de recursos administrativos. La cuesti贸n en los reclamos administrativos

  • Interrumpe聽o suspende los plazos聽en general. Interrumpe los plazos para recurrir
  • Suspende (o interrumpe) los plazos de prescripci贸n聽
  • Suspende (o interrumpe) los plazos de una impugnaci贸n judicial ulterior聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽71.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Efectos con relaci贸n a la competencia

聽 聽 聽 聽72.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Efectos con relaci贸n al acto administrativo

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽Excepciones: el recurso administrativo聽 puede聽聽 dar lugar a la suspensi贸n

  • Cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta
  • Cuando se trate de evitar graves perjuicios al interesado
  • Razones de inter茅s p煤blico聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Cuando una norma lo disponga expresamente

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 b)聽 Tr谩mite. El recurso administrativo como medio para solicitar la suspensi贸n del acto administrativo en sede judicial

聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 聽 c) Legitimaci贸n

聽 聽 聽 73.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Efectos con relaci贸n al 贸rgano administrativo

聽 聽 聽 74.聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Efectos de la resoluci贸n

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽 Efectos procesales聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b) Efectos jur铆dicos materiales

TOMO II

CAP脥TULO SEXTO

PRINCIPALES INSTITUTOS DEL PROCEDIMIE NTO ADMINISTRATIVO (CON ESPECIAL REFERENCIA A RECURSOS Y RECLAMOS)

A)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 LA INFORMACI脫N DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

聽 聽 聽 聽 75.聽 El denominado derecho a la informaci贸n

聽 聽 聽 聽 76.聽 Informaci贸n al p煤blico

聽 聽 聽 聽 77.聽 Publicidad de los archivos

B) LA VISTA

聽 聽 聽 聽78.聽 Conceptos generales

聽 聽 聽 聽79.聽 Tr谩mite. Legitimaci贸n聽聽聽

聽 聽 聽 聽80.聽 Tiempo para el tr谩mite de la vista

聽 聽 聽 聽81.聽 Forma聽

聽 聽 聽 聽82.聽 Plazo聽聽聽

聽 聽 聽 聽83.聽 Alcances聽聽

聽 聽 聽 聽84.聽 Lugar del tr谩mite

聽 聽 聽 聽85.聽 Efectos de la vista. La vista y los recursos administrativos

聽 聽 聽 聽86.聽 Negativa de la vista

聽 聽 聽 聽87.聽 La reserva de las actuaciones

聽 聽 聽 聽88.聽 La vista en las formas empresariales del Estado

C)聽聽 LA NOTIFICACI脫N

聽 聽 聽 聽89.聽 Concepto聽聽

聽 聽 聽 聽90. Regulaci贸n legal

聽 聽 聽 聽91. Objeto

聽 聽 聽 聽92. Plazo de diligenciamiento

聽 聽 聽 聽93. Formas y contenido

聽 聽 聽 聽94. Efectos de la notificaci贸n.聽 Invalidez

聽 聽 聽 聽95. La notificaci贸n y los recursos administrativos

聽 聽 聽 聽96. La suspensi贸n de los plazos para interponer la acci贸n judicial. Su justificaci贸n

D)聽聽 LINEAMIENTOS DE LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

聽 聽 聽 聽97.聽 La prueba. Concepto

聽 聽 聽 聽98.聽 La carga de la prueba. El ofrecimiento de la prueba. Admisi贸n y apertura聽 聽 聽聽

聽 聽 聽 聽99.聽 Producci贸n. Los medios de prueba

聽 聽 聽 100. Alegatos y apreciaci贸n de la prueba

聽 聽 聽 101. La prueba en materia de recursos y reclamos administrativos聽聽

E)聽聽聽 PLAZOS EN LOS RECURSOS Y RECLAMOS ADMINISTRATIVOS

聽 聽 聽 102.聽Los principios

聽 聽 聽 103.聽Morosidad administrativa y forma de combatirla

聽 聽 聽 104. Cuestiones de aplicabilidad

F)聽聽聽 PRESENTACI脫N DEL RECURSO聽 O DEL RECLAMO

聽 聽 聽 聽 105.聽 聽Presentaci贸n

聽 聽 聽 聽 106.聽 聽Forma???????

  • Requisitos m铆nimos de presentaci贸n
  • Alternativas de presentaci贸n
  • Tiempo聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽 107. Lugar

聽 聽 聽 聽 108.聽 Actividad de la Administraci贸n con motivo de la presentaci贸n

G)聽聽 RESOLUCI脫N DE LOS RECURSOS Y RECLAMOS ADMINISTRATIVOS

聽 聽 聽 聽 109. 脫rgano competente聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽 110.聽 Efectos

聽 聽 聽 聽 111. Forma

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a) Por medio del dictado de un acto administrativo

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b) Otras formas de terminaci贸n de los procedimientos recursivos y de reclamos聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽

  • Mediante la denegatoria presunta. El acto administrativo t谩cito
  • Los modos anormales de terminaci贸n del procedimiento recursivo y de los reclamos
  • Los modos alternativos de soluci贸n de conflictos

聽 聽 聽 聽 聽112. Alcances

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a) Declaraci贸n de inadmisibilidad

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b)聽聽 Desestimaci贸n

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 c) Ratificaci贸n o confirmaci贸n

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 d) Aceptaci贸n del recurso

  • Revocaci贸n聽聽
  • Modificaci贸n聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Sustituci贸n

CAP脥TULO SEPTIMO

LOS RECURSOS ORDINARIOS

A)聽聽 RECURSO DE RECONSIDERACI脫N

聽 聽 聽 聽 113.Conceptos generales

聽 聽 聽 聽 114.Plazo de interposici贸n

聽 聽 聽 聽115. Contra qu茅 tipo de actos procede

聽 聽 聽 聽116. 脫rgano ante el cual se presenta

聽 聽 聽 聽117. 脫rgano que resuelve el recurso

聽 聽 聽 聽118. Plazo de resoluci贸n. Consecuencias de la no resoluci贸n聽

聽 聽 聽 聽119. Motivos de la impugnaci贸n

聽 聽 聽 聽120.聽 Efectos especiales del recurso de reconsideraci贸n. El recurso de reconsideraci贸n del art铆culo 100 del Reglamento Nacional de Procedimientos Administrativos

B)聽聽 RECURSO JER脕RQUICO

聽 聽 聽 聽121. La jerarqu铆a

聽 聽 聽 聽122. La jerarqu铆a y la resoluci贸n de los recursos administrativos. El concepto de recurso jer谩rquico

聽 聽 聽 聽123. Plazo de interposici贸n.聽 La llamada mejora de fundamentos聽聽

聽 聽 聽 聽124. Contra qu茅 tipo de actos procede

聽 聽 聽 聽125. 脫rgano ante el cual se presenta

聽 聽 聽 聽126.聽 Resoluci贸n del recurso

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 脫rgano. Sede en que debe tramitarse

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Plazo de resoluci贸n

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 c)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Dictamen jur铆dico

聽 聽 聽 聽127. Motivos de la impugnaci贸n

聽 聽 聽 聽128. El recurso jer谩rquico en el 谩mbito de las entidades aut谩rquicas

聽 聽 聽 聽129. El recurso contra el acto de aplicaci贸n de un reglamento o acto de alcance general

聽 聽 聽 聽130. Agotamiento de la instancia (v铆a) administrativa

a)聽 聽 聽 Recursos administrativos y agotamiento de la v铆a. Las distintas聽formas con relaci贸n a la interposici贸n de recursos administrativos

  • Actos definitivos
  • Actos asimilables a definitivos
  • Supuesto de silencio de la Administraci贸n
  • Actos聽聽 administrativos de aplicaci贸n de un reglamento (art铆culo 24, inciso b, ley nacional de procedimiento administrativo)
  • Actos que resuelven reclamos
  • Actos administrativos referentes a la formaci贸n y ejecuci贸n de los contratos de igual car谩cter

b)聽聽 Excepciones al agotamiento de la v铆a administrativa聽聽聽

c)聽聽聽 Conclusi贸n

C)聽聽 RECURSOS DE ALZADA

聽 聽 聽 聽 131. Tutela

聽 聽 聽 聽 132. Concepto y caracter铆sticas generales .

聽 聽 聽 聽133. Plazo de interposici贸n

聽 聽 聽 聽134.聽 Contra qu茅 tipo de actos procede

聽 聽 聽 聽135. 脫rgano ante el cual se presenta el recurso

聽 聽 聽 聽136.聽 脫rgano que resuelve el recurso

聽 聽 聽 聽137. Plazo de resoluci贸n

聽 聽 聽 聽138. Motivos por los que procede

聽 聽 聽 聽139. Car谩cter especial. Optativo聽聽

聽 聽 聽 聽140.聽 Casos especiales

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽 Universidades nacionales

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b) Entidades financieras estatales: Banco Central de la Rep煤blica Argentina

c)聽聽聽 Entes de control de los servicios p煤blicos privatizados (entes reguladores)

d)聽聽 La Administraci贸n Federal de Ingresos P煤blicos

e)聽聽 Sindicatura General de la Naci贸n

D)聽聽 CONCLUSIONES

聽 聽 聽 聽 聽141. Evaluaci贸n del sistema recursivo

CAP脥TULO OCTAVO

RECURSO EXTRAORDINARIO O EXCEPCIONAL, DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD Y OTRAS V脥AS ADMINISTRATIVAS

A)聽聽 RECURSO DE REVISI脫N

聽 聽 聽 聽 142.聽 Conceptos generales

聽 聽 聽 聽 143. Tr谩mite. Advertencia metodol贸gica

聽 聽 聽 聽 144.聽 Causales que admiten su procedencia

聽 聽 聽 聽 145.聽 Plazo de interposici贸n

聽 聽 聽 聽 146.聽Contra qu茅 tipo de actos procede

聽 聽 聽 聽 147. 脫rgano ante el cual se presenta

聽 聽 聽 聽 148. 脫rgano que resuelve el recurso

聽 聽 聽 聽 149. Plazo de resoluci贸n

聽 聽 聽 聽 150.聽 聽Caracteres聽

B)聽聽 DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD

聽 聽 聽 聽 151. Introducci贸n聽

聽 聽 聽 聽 152. Fundamento聽

聽 聽 聽 聽 153. Concepto y naturaleza jur铆dica

聽 聽 聽 聽 154. Caracter铆sticas聽聽 especiales del tr谩mite

聽 聽 聽 聽 155.聽 Admisibilidad

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Razones temporales

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Razones de seguridad jur铆dica

聽 聽 聽 聽 聽 156.聽 脫rgano que la resuelve

聽 聽 聽 聽 聽 157.聽 Los recursos administrativos y el tr谩mite de la denuncia de ilegitimidad

聽 聽 聽 聽 聽 158.聽 Efectos de la resoluci贸n. Su impugnaci贸n

C)聽聽 QUEJA

聽 聽 聽 聽 聽 159.聽 Introducci贸n

聽 聽 聽 聽 聽 160.聽 Naturaleza jur铆dica聽

聽 聽 聽 聽 聽 161.聽 Fundamento y objeto

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Defectos de tr谩mite

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Incumplimiento de plazos

聽 聽 聽 聽 聽162. Sujetos

聽 聽 聽 聽 聽163. Plazo de presentaci贸n.聽 Sustanciaci贸n

聽 聽 聽 聽 聽164. Plazo de resoluci贸n

聽 聽 聽 聽 聽165.聽 Irrecurribilidad de la decisi贸n

聽 聽 聽 聽 聽166. Consecuencias de la decisi贸n

D)聽聽 RECTIFICACI脫N DE ERRORES MATERIALES

聽 聽 聽 聽 聽167. Caracterizaci贸n

聽 聽 聽 聽 聽168.聽 Sujetos

聽 聽 聽 聽 聽169 . Objeto

聽 聽 聽 聽 聽170.聽 Plazos聽

聽 聽 聽 聽 聽171.聽 Efectos

E)聽聽聽 ACLARATORIA

聽 聽 聽 聽 聽172.聽 聽Conceptos generales聽

聽 聽 聽 聽 聽173.聽 Sujeto聽聽

聽 聽 聽 聽 聽174. Casos en los que procede聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽 聽175.聽 Actos contra los que procede

聽 聽 聽 聽 176.聽 Plazos聽聽

聽 聽 聽 聽 177.聽脫rgano ante el cual se presenta y que es competente para su decisi贸n

CAP脥TULO NOVENO

RECLAMOS ADMINISTRATIVOS

A)聽聽 RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO

聽 聽 聽 聽 聽178. Antecedentes.聽 La diferencia con los recursos y con otras v铆as reclamatorias

聽 聽 聽 聽 聽179. Plazo de interposici贸n. Efectos

聽 聽 聽 聽 聽180.聽 Supuestos en los que procede. La posible comunicaci贸n de las v铆as impugnatoria y reclamatoria

聽 聽 聽 聽 聽181. 脫rgano ante quien se presenta y resuelve la cuesti贸n

聽 聽 聽 聽 聽182.聽 Forma de presentaci贸n. El supuesto principio de congruencia聽聽

聽 聽 聽 聽 聽183. Sujetos. Legitimaci贸n. Tr谩mite en general

聽 聽 聽 聽 聽184. Plazo de resoluci贸n

聽 聽 聽 聽 185.聽 Efectos de la resoluci贸n del reclamo administrativo previo El plazo para iniciar la demanda

聽 聽 聽 聽 186.聽 Excepciones al reclamo administrativo previo

聽聽聽聽聽聽聽 a)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Las excepciones subsistentes en la ley nacional de procedimientos administrativos luego de la reforma de la ley 25.344

  • Repetici贸n de pago
  • Da帽os y perjuicios
  • Excepci贸n normativa聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽 聽 聽 聽 b)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Excepciones eliminadas contenidas en el anterior art铆culo 32 de la ley nacional de procedimientos administrativos聽聽聽

  • Actos dictados de oficio
  • Petici贸n en contrario del particular
  • Acci贸n de desalojo
  • Acci贸n posterior que no tramite por la v铆a ordinaria
  • Ritualismo in煤til
  • Cuando se demandare a una entidad descentralizada

c) Las excepciones al reclamo administrativo previo que deben subsistir aun con la reforma de la ley 25.344

  • Cuando proceda la acci贸n de amparo
  • Cuando se solicite la inconstitucionalidad de una norma
  • Cuando de la inutilidad del reclamo resulte manifiesta su ineficacia, transform谩ndolo en un ritualismo in煤til
  • Cuando se demandare a la Administraci贸n para evitar las v铆as de hecho del art铆culo 9潞 de la ley nacional de procedimientos administrativos

聽 聽 聽 聽 聽187.El reclamo administrativo previo y la posterior demanda judicial

聽 聽 聽 聽 聽188.聽El reclamo administrativo previo de la ley 3952聽 de demandas contra la Naci贸n

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 a) La vigencia de la ley de demandas contra la Naci贸n y la reclamaci贸n administrativa previa

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 b) Supuestos en los que procede聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 c)聽 Plazo de interposici贸n. Efectos聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 d)聽 Tr谩mite

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 e) Plazo de resoluci贸n.聽 El plazo para el inicio de la demanda

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 f) Efectos聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 g) Excepciones聽聽

B)聽聽 EL DENOMINADO RECLAMO IMPROPIO

聽 聽 聽 聽 聽189. Conceptos generales聽

聽 聽 聽 聽 聽190. Plazo de interposici贸n

聽 聽 聽 聽 聽191. Contra qu茅 tipo de actos procede

聽 聽 聽 聽 聽192. 脫rgano ante el cual se presenta y 贸rgano competente para su reso1uc1on

聽 聽 聽 聽 聽193.聽 Forma de presentaci贸n.聽 Legitimaci贸n. Tr谩mite en general

聽 聽 聽 聽 聽194.聽 Plazo de resoluci贸n

聽 聽 聽 聽 聽195.聽 Efectos de la resoluci贸n

聽 聽 聽 聽 聽196.聽Excepciones al denominado reclamo impropio

聽 聽 聽 聽 聽197.聽El reclamo impropio y la posterior demanda judicial. Remisi贸n 聽

聽 聽 聽 聽 聽198. Cuadros sin贸pticos聽

CAP脥TULO DECIMO

RECURSOS Y RECLAMOS EN AM脡RICA LATINA

聽 聽 聽 聽 聽 199. Advertencia metodol贸gica. El concepto de procedimiento administrativo

聽 聽 聽 聽 聽 200. 脕mbito subjetivo de aplicaci贸n de las normas de procedimiento administrativo

聽 聽 聽 聽 聽 201. Fundamentos del procedimiento administrativo. Las bases constitucionales del procedimiento administrativo

聽 聽 聽 聽 聽 202. Los principios del procedimiento administrativo en el derecho latinoamericano

a)聽聽聽 Enumeraci贸n y聽 descripci贸n de los principios del procedimiento administrativo

b)聽聽 Principios del procedimiento administrativo vinculados al actuar leg铆timo de la Administraci贸n

c)聽聽聽 Principios que se relacionan con la protecci贸n de los derechos de los particulares en el procedimiento administrativo

聽聽聽聽聽聽聽 1)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Principio de imparcialidad

聽聽聽聽聽聽聽 2)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El informalismo o formalismo moderado

聽聽聽聽聽聽聽 3)聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Debido proceso o procedimiento administrativo

  • Derecho a ser o铆do
  • Derecho a ofrecer y producir pruebas
  • Derecho a obtener una decisi贸n fundada

d)聽聽 Principios del procedimiento administrativo que tienden a la procura de la eficacia en el actuar de la Administraci贸n

  • Celeridad, econom铆a, sencillez y eficacia
  • Principio de impulsi贸n e instrucci贸n de oficio o de oficialidad
  • Principio de informatizaci贸n

e)聽聽 Otros principios del procedimiento administrativo

  • Principio de gratuidad聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Principio de transparencia, buena fe y decoro dentro del procedimiento administrativo

聽 聽 聽 聽 聽 聽203.聽 Los recursos administrativos聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽 a)聽 Naturaleza jur铆dica y fundamentos聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽 b) Tr谩mite

  • Objeto聽聽聽聽聽聽聽
  • Motivo聽
  • Legitimaci贸n
  • Plazo de interposici贸n聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Forma聽聽
  • Efectos de la interposici贸n
  • Prueba聽
  • Resoluci贸n. 脫rgano competente
  • Plazo de resoluci贸n
  • Alcances de la resoluci贸n
  • Otras formas de conclusi贸n del procedimiento de impugnaci贸n

c)聽聽聽 Clases de recursos administrativos

  • Recursos administrativos ordinarios聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
  • Recursos administrativos extraordinarios
  • Reclamaciones administrativas

聽 聽 聽 聽 聽 聽204.聽 聽El agotamiento de la v铆a administrativa

聽 聽 聽 聽 聽 聽205.聽 Denominaci贸n聽 e identificaci贸n de textos legales latinoamericanos de procedimientos administrativos

Bibliograf铆a聽

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