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El arte político de conciliar

El tema de las drogas en las relaciones entre Colombia y estados unidos, 1986-1994

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Editorial:
Isbn:
958-9272-99-1
Formato:
/
Libro
Terminado:
Tapa Blanda
Año:
2000
Páginas:
393
Tamaño:
16 x 23 cm.
Peso:
0.5300 Kg.
Edición:
Primera
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Libro
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Autor
Reseña
Índice
Autor Tatiana Matthiesen
Tatiana Matthiesen

Nació en 1962 en Kiel, Alemania. Estudió ciencia políticas, filología hispánica y literatura alemana en Christian-Albrechts-Universität en su ciudad natal. Obtuvo su doctorado (Ph.D) en ciencias políticas en New School for Social Research en Nueva York. Desde 1996 vive en Bogotá y trabajó en Fedesarrollo como investigadora. Se ha concentrado en la cooperación internacional y en los procesos de democratización en América latina. 

En la actualidad tarbaja para la Agencia de Cooperación Alemana al Desarrollo -GTZ- en Bogotá.

Durante 1999 se desempeñó como coordinadora en el proyecto de esta agencia para lareconstrucción del eje cafetero, a raíz del terremoto del 25 de enero de 1999. Ha publicado artículos sobre la teoría de las relaciones internacionales.

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¿Por qué están prohibidas drogas como la marihuana, la cocaína y la heroína? ¿Cuál ha sido la historia de esta prohibición a lo largo de los últimos ciento cincuenta años en Estados Unidos? ¿Cómo surgió Colombia en el concierto mundial como el principal productor y exportador de cocaína? ¿Qué tan eficiente puede ser la estrategia de presión de Estados Unidos sobre los países productores y exportadores cuando los costos asociados a la cooperación plena – extradición, erradicación y militarización- pueden sobrepasar los beneficios? Y, ¿cómo se desarrolló en Colombia el arte de conciliar las distintas presiones internas y externas?

 

Estas preguntas, de vibrante actualidad, son las que explora Tatiana Matthiesen en su tesis de Ph. D. en la New School for Social Research de Nueva York, y cuya respuesta se recoge en este volumen. La exposición conjuga el rigor y la búsqueda minuciosa de las fuentes sobre la toma de decisiones en el alto gobierno de Colombia y Estados Unidos, con tono ameno y descriptivo que guía al lector a través de la intrincada historia de la prohibición y la lucha contra las drogas. Por primera vez, desde el punto de vista académico, se utilizan las más recientes teorías de las relaciones internacionales, liberadas por Robert Putnam, y se aplica un análisis detallado a la comparación de los gobiernos de Virgilio Barco (1986-1990) y de César Gaviria (1990-1994), y a sus contrapartes en Estados Unidos frente a las políticas antidrogas.

 

De esta manera, la autora logra no sólo hacer visible un acompleja red de interrelaciones alrededor de las decisiones intergubernamentales sino también ilustrar el arte político de los presidentes colombianos para conciliar las distintas presiones acerca de un problema tan espinoso como la lucha antidrogas. Este libro será una apasionante lectura para el ciudadano común que siempre se ha hecho las preguntas mencionadas arriba, así como para el académico especialista en relaciones internacionales, ciencias políticas y estudios latinoamericanos.



Autor: Tatiana Matthiesen

CONTENIDO

 

Índice de cuadros y de gráficos

 

Agradecimientos

 

Prólogo

 

INTODUCCIÓN
 

  1. Contexto y propósito
  2. Metodología y estructura del estudio

 

POLÍTICA DE CONTROL EN ESTADOS UNIDOS: 1850-1980

 

I. Orígenes de la prohibición de las drogas en estados unidos
 

  1. El opio, la primera legislación federal contra las drogas, y el liderazgo de Estados Unidos en el control multilateral, 1850-1911
  2. La heroína, el estricto control al comercio de drogas y la pérdida del liderazgo internacional de Estados Unidos, 1914-1930
  3. La marihuana, la segunda guerra mundial y la interrupción del control internacional de la droga, 1930-1940
  4. La ley fiscal de la marihuana (1937) y la primera Oficina Federal de Narcóticos
  5. La segunda guerra mundial y la retirada de Estados Unidos de las actividades del control internacional de la droga

 

II. Continuidad y cambio en la política del control de la droga en estados unidos, 1940-1980
 

  1. La política de mano dura: la guerra fría, la intolerancia frente a la droga y el retorno al control multilateral, 1940-1950
  2. La ley de Boggs (1951): la más dura legislación contra las drogas en Estados Unidos
  3. Una política de dos vías: Nixon declara la guerra a la demanda y a la oferta de drogas, 1968-1973
  4. Una política tolerante: la descriminalización del uso de la marihuana y la estrategia de erradicación en Latinoamérica, 1973-1980

 

Resumen

 

SURGIMIENTO DEL PROBLEMA DE LA DROGA EN LAS RELACIONES COLOMBO-ESTADOUNIDENSES EN LOS AÑOS 1980

 

I. Estados Unidos: la cocaína es percibida como una amenaza
 

  1. La información oficial sobre el abuso de la cocaína
  2. La crisis del crack en Estados Unidos: ¿un invento?

 

II. Las drogas como problema de seguridad nacional
 

  1. El problema en la droga como un asunto de seguridad nacional
  2. Respuestas legislativas e institucionales
  3. La expansión del rol del congreso y el proceso de certificación
  4. El compromiso se traduce en el aumento del presupuesto y en la aplicación severa de las leyes antidrogas

 

III. Colombia: las organizaciones del narcotráfico en la mira de los estados unidos
 

  1. ¿Por qué surgieron las organizaciones de tráfico ilícito de drogas en Colombia?
  2. La estructura de la industria de la cocaína en Colombia durante los años 1980
  3. Perfil e intereses de los narcotraficantes colombianos
  4. La supuesta conexión narco-guerrillera
  5. El poder económico de las organizaciones ilegales de narcotráfico

 

Resumen

 

VIRGILIO BARCO Y LA COOPERACIÓN PLENA CON ESTADOS UNIDOS, 1986-1990

 

I. Instituciones y actores que formulan la política antidrogas
 

  1. Colombia
  2. Estados Unidos
  3. Antecedentes de la extradición

 

II. Virgilio barco: un aliado firme de estados unidos

 

Primera fase: La rama judicial se opone al tratado de extradición y estados unidos demanda más acción
 

  1. El caso Ochoa (1) y el asesinato de Guillermo Cano
  2. La Corte Suprema declara inoperante el Tratado de Extradición
  3. Principales actores apoyan la estrategia de cooperación plena
  4. La Corte Suprema continúa su oposición a la política de extradición
  5. Estados Unidos reconoce los esfuerzos colombianos, pero demanda más acción

 

Segunda fase: La falla del sistema legal colombiano afecta las relaciones entre Colombia y estados unidos
 

  1. El caso Ochoa (2) y el asesinato del procurador Carlos Mauro Hoyos
  2. Los actores políticos colombianos están avergonzados
  3. La reacción de la OEA a las sanciones de Estados Unidos contra Colombia
  4. El congreso critica a la administración Reagan

 

Tercera fase: Estados Unidos aumenta la presión sobre la administración barco
 

  1. La droga se convierte en el asunto más importante en Estados Unidos
  2. Mayor preocupación por los denominados carteles de Medellín y Cali y su supuesta conexión con la guerrilla
  3. Barco responde con un mayor compromiso a extraditar

 

Cuarta fase: El aumento de la violencia, la militarización de la lucha contra el narcotráfico y la aplicación de la extradición
 

  1. Un triángulo peligroso: la guerrilla, los paramilitares y los narcotraficantes
  2. El asesinato de Luis Carlos Galán y la declaración de guerra frontal a los narcotraficantes
  3. Estados Unidos demuestra solidaridad
  4. La militarización de la guerra contra las drogas

 

Última fase: El cambio de fuerzas internacionalistas a nacionalistas
 

  1. Negociación entre Los Extraditables y Los Notables
  2. Colombia insiste en una compensación económica por altos costos asumidos en la guerra contra el narcotráfico
  3. Estados Unidos atiende el mensaje y aumenta la ayuda económica

 

Resumen  

 

CÉSAR GAVIRIA Y EL ARTE POLÍTICO DE CONCILIAR


I. Un nuevo concepto induce el viraje en la política antidroga
 

  1. Colombia combatirá el narcoterrorismo, pero no el narcotráfico
  2. Estados Unidos responde positivamente a la política de sometimiento

 

Primera fase: El llamado cartel de Medellín presiona para mejorar sus condiciones de entrega
 

  1. La búsqueda de tratamiento político y garantías contra la extradición
  2. La espera de la entrega de Pablo Escobar
  3. En Estados Unidos aumentan los escépticos

 

Segunda fase: El cambio institucional lleva a la prohibición constitucional de la extradición
 

  1. Proyecto de reforma constitucional promovido desde arriba
  2. Papel del presidente Gaviria en el proceso de reforma constitucional
  3. La asamblea constituyente y las amenazas de los narcotraficantes
  4. La mayoría de constituyentes apoya la prohibición de la extradición
  5. Las motivaciones del presidente Gaviria para permanecer en silencio

 

Tercera fase: La entrega de pablo escobar luego de la prohibición constitucional de la extradició
 

  1. La mayoría de colombianos percibe la no extradición y la entrega de Escobar como el fin del narcotráfico
  2. Estados Unidos responde con decepción, pero se compromete a respetar la decisión de Colombia

 

Fase final: Pablo Escobar se escapa de la prisión
 

  1. La fuga de Pablo Escobar
  2. Los colombianos avergonzados y Gaviria objeto de fuertes críticas
  3. Estados Unidos considera la fuga de Escobar como un serio retroceso
  4. La búsqueda de Pablo Escobar

 

Resumen

 

CONCLUSIONES

 

I. Contribución al análisis de las relaciones internacionales

 

  1. Los formuladores de política mitigan las presiones nacionales e internacionales a través de la conciliación
  2. a política de presión es contraproducente cuando las pérdidas y ganancias se distribuyen desigualmente
  3. El valor de un enfoque integral para analizar las relaciones entre Estados
  4. Implicaciones para los formuladores de política colombianos y estadounidenses

 

Bibliografía

 

Apéndice

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  • Dayro González Vargas | Pedido: EN2C03104 | Destino: Bogotá D.C - Colombia
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