Políticas sociales y condicionalidades. Un abordaje relacional de la asignación universal por hijo

Al analizar las políticas sociales, podemos posicionarnos en perspectivas teóricas que justifican el establecimiento de condicionalidades o, por el contrario, en perspectivas que se oponen a las mismas por considerar que se contradicen la idea de derechos. Las conclusiones a las que arribaremos seguramente estarán asociadas, en líneas generales, a una respuesta positiva o negativa en torno a su aplicación.

En tanto, en el presente trabajo pretendemos problematizar esas respuestas dicotómicas y las tensiones conceptuales que están presentes en las percepciones de los actores involucrados en la Asignación Universal por Hijo de Argentina, analizando los sentidos otorgados a estos conceptos, ya no como “correctos” o “incorrectos” de acuerdo una perspectiva teórica sobre las condicionalidades, sino complejizando el análisis, articulando con otros desarrollos teóricos que amplíen el horizonte explicativo de la condicionalidad en las políticas sociales y que al mismo tiempo den cuenta de las miradas de los sujetos involucrados en la práctica concreta de las condicionalidades. En otras palabras, reconstruir la política social realmente aplicada e interpretarla en términos de una perspectiva relacional de análisis.

CONTENIDO

Agradecimientos

Laura Eugenia Garcés

Prólogo

Presentación

CAPÍTULO I

La condicionalidad desde una perspectiva relacional

• El punto de vista relacional de Simmel
• La propuesta teórico-metodológica de Paugman
• Francois Dubet: la Institución como relación social: control y protección
• Denis Merklen: los sentidos de la regulación social: imposición y habilitación (control y protección)

CAPÍTULO II

Formas y fundamentos de las condicionalidades

• Concepto y modalidades de condicionalidad en las políticas sociales
• Fundamentos de las distintas modalidades de condicionalidad
• Perspectivas teóricas sobre la condicionalidad/incondicionalidad de las políticas sociales

CAPÍTULO III

La asignación universal por hijo para la protección social

• Principales características de la AUH
• La AUH dentro del régimen de asignaciones familiares
• Los componentes asistenciales en el diseño y en el discurso institucional de la AUH
• Las condicionalidades diferenciadas de la AUH

CAPÍTULO IV

La AUH desde la mirada de los actores

• La accesibilidad de la AUH: tensión accesibilidad-restricción
• La AUH como asistencia

CAPÍTULO V

Sentidos y tensiones en la práctica de las condicionalidades de la AUH

• La tensión derechos-deberes en las definiciones de los agentes del Estado
• El “trato diferenciado” de las condicionalidades
• La valoración de las condicionalidades en salud y educación
• La tensión control/disciplinamiento-sostén/protección en la práctica de las condicionalidades

Conclusiones

• La tensión seguridad social – asistencia en la AUH
• La transitoriedad y excepcionalidad de la asistencia: tensión asistencia-trabajo
• La relación accesibilidad - condicionalidad
• La tensión derechos-deberes de los agentes del Estado
• El “trato diferenciado” de las condicionalidades de la AUH
• Las condicionalidades como formas de control y disciplinamiento
• La lógica meritocrática de la asistencia
• La mirada “moralizante” de la asistencia: la condicionalidad como “promoción social”
• La valoración de las condicionalidades en salud y educación como sostén-protección

Bibliografía

Anexo metodológico