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Libro: El arte político de conciliar - Autor: Tatiana Matthiesen - Isbn: 9589272991

El arte político de conciliar

El tema de las drogas en las relaciones entre Colombia y estados unidos, 1986-1994

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Editorial:
Isbn:
958-9272-99-1
Formato:
/
Libro
Terminado:
Tapa Blanda
Año:
2000
Páginas:
393
Tamaño:
16 x 23 cm.
Peso:
0.5300 Kg.
Edición:
Primera
Libro
Detalles Adicionales
Autor(es)
Reseña
Índice
Autor Tatiana Matthiesen
Tatiana Matthiesen

Nació en 1962 en Kiel, Alemania. Estudió ciencia políticas, filología hispánica y literatura alemana en Christian-Albrechts-Universität en su ciudad natal. Obtuvo su doctorado (Ph.D) en ciencias políticas en New School for Social Research en Nueva York. Desde 1996 vive en Bogotá y trabajó en Fedesarrollo como investigadora. Se ha concentrado en la cooperación internacional y en los procesos de democratización en América latina. 

En la actualidad tarbaja para la Agencia de Cooperación Alemana al Desarrollo -GTZ- en Bogotá.

Durante 1999 se desempeñó como coordinadora en el proyecto de esta agencia para lareconstrucción del eje cafetero, a raíz del terremoto del 25 de enero de 1999. Ha publicado artículos sobre la teoría de las relaciones internacionales.

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¿Por qué están prohibidas drogas como la marihuana, la cocaína y la heroína? ¿Cuál ha sido la historia de esta prohibición a lo largo de los últimos ciento cincuenta años en Estados Unidos? ¿Cómo surgió Colombia en el concierto mundial como el principal productor y exportador de cocaína? ¿Qué tan eficiente puede ser la estrategia de presión de Estados Unidos sobre los países productores y exportadores cuando los costos asociados a la cooperación plena – extradición, erradicación y militarización- pueden sobrepasar los beneficios? Y, ¿cómo se desarrolló en Colombia el arte de conciliar las distintas presiones internas y externas?

 

Estas preguntas, de vibrante actualidad, son las que explora Tatiana Matthiesen en su tesis de Ph. D. en la New School for Social Research de Nueva York, y cuya respuesta se recoge en este volumen. La exposición conjuga el rigor y la búsqueda minuciosa de las fuentes sobre la toma de decisiones en el alto gobierno de Colombia y Estados Unidos, con tono ameno y descriptivo que guía al lector a través de la intrincada historia de la prohibición y la lucha contra las drogas. Por primera vez, desde el punto de vista académico, se utilizan las más recientes teorías de las relaciones internacionales, liberadas por Robert Putnam, y se aplica un análisis detallado a la comparación de los gobiernos de Virgilio Barco (1986-1990) y de César Gaviria (1990-1994), y a sus contrapartes en Estados Unidos frente a las políticas antidrogas.

 

De esta manera, la autora logra no sólo hacer visible un acompleja red de interrelaciones alrededor de las decisiones intergubernamentales sino también ilustrar el arte político de los presidentes colombianos para conciliar las distintas presiones acerca de un problema tan espinoso como la lucha antidrogas. Este libro será una apasionante lectura para el ciudadano común que siempre se ha hecho las preguntas mencionadas arriba, así como para el académico especialista en relaciones internacionales, ciencias políticas y estudios latinoamericanos.

ÍNDICE DE CUADROS Y DE GRÁFICOS

AGRADECIMIENTOS

PRÓLOGO

 

• INTODUCCIÓN

CONTECTO Y PROPÓSITO

METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL ESTUDIO

 

• POLÍTICA DE CONTROL EN ESTADOS UNIDOS: 1850-1980

  • ORIGENES DE LA PROHIBICIÓN DE LAS DROGAS EN ESTADOS UNIDOS

El opio, la primera legislación federal contra las drogas, y el liderazgo de Estados Unidos en el control multilateral, 1850-1911

La heroína, el estricto control al comercio de drogas y la pérdida del liderazgo internacional de Estados Unidos, 1914-1930

La marihuana, la segunda guerra mundial y la interrupción del control internacional de la droga, 1930-1940

La ley fiscal de la marihuana (1937) y la primera Oficina Federal de Narcóticos

 

  • CONTINUIDAD Y CAMBIO EN LA POLÍTICA DEL CONTROL DE LA DROGA EN ESTADOS UNIDOS, 19401980

La política de mano dura: la guerra fría, la intolerancia frente a la droga y el retorno al control multilateral, 1940-1950

La ley de Boggs (1951): la más dura legislación contra las drogas en Estados Unidos

Una política de dos vías: Nixon declara la guerra a la demanda y a la oferta de drogas, 1968-1973

Una política tolerante: la descriminalización del uso de la marihuana y la estrategia de erradicación en Latinoamérica, 1973-1980

RESUMEN

 

• SURGIMIENTO DEL PROBLEMA DE LA DROGA EN LAS RELACIONES COLOMBO-ESTADOUNIDENSES EN LOS AÑOS 1980

  • ESTADOS UNIDOS: LA COCAÍNA ES PERCIBIDA COMO UNA AMENZA

La información oficial sobre el abuso de la cocaína

La crisis del crack en Estados Unidos: ¿un invento?

 

  • LAS DROGAS COMO PROBLEMA DE SEGURIDAD NACIONAL

El problema en la droga como un asunto de seguridad nacional

Respuestas legislativas e institucionales

La expansión del rol del congreso y el proceso de certificación

El compromiso se traduce en el aumento del presupuesto y en la aplicación severa de las leyes antidrogas

 

  • COLOMBIA: LAS ORGANIZACIONES DEL NARCOTRÁFICO EN LA MIRA DE LOS ESTADOS UNIDOS

¿Por qué surgieron las organizaciones de tráfico ilícito de drogas en Colombia?

La estructura de la industria de la cocaína en Colombia durante los años 1980

Perfil e intereses de los narcotraficantes colombianos

La supuesta conexión narco-guerrillera

El poder económico de las organizaciones ilegales de narcotráfico

RESUMEN

 

• VIRGILIO BARCO Y LA COOPERACIÓN PLENA CON ESTADOS UNIDOS, 1986-1990

  • INSTITUCIONES Y ACTORES QUE FORMULAN LA POLÍTICA ANTIDROGAS

Colombia

Estados Unidos

Antecedentes de la extradición

 

  • VIRGILIO BARCO: UN ALIADO FIRME DE ESTADOS UNIDOS

 

  • PRIMERA FASE:LA RAMA JUDICIAL SE OPONE AL TRATDO DE EXTRADICIÓN Y ESTADOS UNIDOS DEMANDA MÁS ACCIÓN

 

El caso Ochoa (1) y el asesinato de Guillermo Cano

La Corte Suprema declara inoperante el Tratado de Extradición

Principales actores apoyan la estrategia de cooperación plena

La Corte Suprema continúa su oposición a la política de extradición

Estados Unidos reconoce los esfuerzos colombianos, pero demanda más acción

 

  • SEGUNDA FASE: LA FALLA DEL SISTEMA LEGAL COLOMBIANO AFECTA LAS RELACIONES ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS

El caso Ochoa (2) y el asesinato del procurador Carlos Mauro Hoyos

Los actores políticos colombianos están avergonzados

La reacción de la OEA a las sanciones de Estados Unidos contra Colombia

El congreso critica a la administración Reagan

 

  • TERCERA FASE: ESTADOS UNIDOS AUMENTA LA PRESIÓN SOBRE LA ADMINISTRACIÓN BARCO

La droga se convierte en el asunto más importante en Estados Unidos

Mayor preocupación por los denominados carteles de Medellín y Cali y su supuesta conexión con la guerrilla

Barco responde con un mayor compromiso a extraditar

 

  • CUARTA FASE: EL AUMENTO DE LA VIOLENCIA, LA MILITARIZACIÓN DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y LA APLICACIÓN DE LA EXTRADICIÓN

Un triángulo peligroso: la guerrilla, los paramilitares y los narcotraficantes

El asesinato de Luis Carlos Galán y la declaración de guerra frontal a los narcotraficantes

Estados Unidos demuestra solidaridad

La militarización de la guerra contra las drogas

 

  • ÚLTIMA FASE: EL CAMBIO DE FUERZAS INTERNACIONALISTAS A NACIONALISTAS

Negociación entre Los Extraditables y Los Notables

Colombia insiste en una compensación económica por altos costos asumidos en la guerra contra el narcotráfico

Estados Unidos atiende el mensaje y aumenta la ayuda económica

RESUMEN  

 

• CÉSAR GAVIRIA Y EL ARTE POLÍTICO DE CONCILIAR

 

  • UN NUEVO CONCEPTO INDUCE EL VIRAJE EN LA POLÍTICA ANTIDROGA

Colombia combatirá  el narcoterrorismo pero no el narcotráfico

Estados Unidos responde positivamente a la política de sometimiento

 

  •  PRIMERA FASE: EL LLAMADO CARTEL DE MEDELLÍN PRESIONA PARA MEJORAR SUS CONDICIONES DE ENTREGA

La búsqueda de tratamiento político y garantías contra la extradición

La espera de la entrega de Pablo Escobar

En Estados Unidos aumentan los escépticos

 

  • SEGUNDA FASE: EL CAMBIO INSTITUCIONAL LLEVA A LA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE LA EXTRADICIÓN

 

Proyecto de reforma constitucional promovido desde arriba

Papel del presidente Gaviria en el proceso de reforma constitucional

La asamblea constituyente y las amenazas de los narcotraficantes

La mayoría de constituyentes apoya la prohibición de la extradición

Las motivaciones del presidente Gaviria para permanecer en silencio

 

  • TERCERA FASE: LA ENTREGA DE PABLO ESCOBAR LUEGO DE LA PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE LA EXTRADICIÓN

La mayoría de colombianos percibe la no extradición y la entrega de Escobar como el fin del narcotráfico

Estados Unidos responde con decepción, pero se compromete a respetar la decisión de Colombia

 

  • FASE FINAL: PABLO ESCOBAR SE ESCAPA DE LA PRISIÓN

La fuga de Pablo Escobar

Los colombianos avergonzados y Gaviria objeto de fuertes críticas

Estados Unidos considera la fuga de Escobar como un serio retroceso

La búsqueda de Pablo Escobar

RESUMEN

 

• CONCLUSIONES

 

  • CONTRIBUCIÓN AL ANÁLISIS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Los formuladores de política mitigan las presiones nacionales e internacionales a través de la conciliación

La política de presión es contraproducente cuando las pérdidas y ganancias se distribuyen desigualmente

El valor de un enfoque integral para analizar las relaciones entre Estados

Implicaciones para los formuladores de política colombianos y estadounidenses

 

  • BIBLIOGRAFÍA

 

  • APÉNDICE