Administración y constitución

¿Qué lugar ocupa la Administración en el Estado constitucional contemporáneo? ¿Cómo se vincula el ámbito administrativo con la labor legislativa y jurisdiccional? ¿De qué modo es posible articular el sistema de frenos y contrapesos ante los desafíos que plantea la Administración prestacional? Tales son las principales cuestiones que propone este libro.

Fundando en una distinción tripartita del contexto político, el enfoque asumido procura respuestas jurídicas desde una perspectiva liberal-igualitaria que sitúa al individuo como sujeto que interpela la acción del Estado, desde la posición central o periférica que ocupa en la sociedad civil y el mercado.

Con estos criterios se abordan cuestiones como la condición pública del sistema jurídico, la interpretación constitucional según la práctica deliberativa, el contenido del derecho uniforme y la distinción de ámbitos legislativos, el diseño de la Administración pública contemporánea y una redefinición del derecho administrativo.

CONTENIDO

Palabras preliminares

CAPÍTULO PRIMERO

Origen y evolución de la división derecho público-derecho privado

1. El derecho público en Roma y la conformación del derecho común medieval
2. El “individualismo posesivo”. Un nuevo concepto jurídico de la propiedad
3. La codificación francesa y la definición del ámbito normativo civil
4. Administración pública, doble jurisdicción y derecho administrativo
5. Primera conclusión: el derecho sigue el curso de la acción

CAPÍTULO II

Deconstrucción y reconstrucción del espacio normativo púbico

6. Configuración político-pública del derecho

• La libertad como postulado de la individualidad
• Una concepción política y procedimental de la justicia
• Principios de la justicia como equidad
• Contenido de las libertades básicas

7. Las libertades básicas y su relación de prioridad

• El valor justo de las libertades básicas
• Construcción de los principios
• Recapitulación
• Validez y estabilidad del sistema jurídico

8. Sistema jurídico: fundamento y estructura

• Fundamento del sistema jurídico
• Estructura externa e interna del sistema jurídico

9. Implicancias de la prioridad política de lo correcto (justo) sobre lo bueno
10. Segunda conclusión. La condición pública del derecho sigue a la autonomía individual

CAPÍTULO III

Administración pública y estado constitucional de derecho

11. Configuración político-jurídica de la Administración estadual

• La dimensión del Estado
• La administración pública
• Formalización de la acción de la Administración pública
• Zona de reserva y autoprogramación administrativa

12. Administración pública y gobierno de la ley

• La supremacía de la constitución como desarrollo horizontal de las razones del derecho
• Los llamados extra poderes
• ¿Funciones públicas no estatales?
• El ejercicio de poder punitivo por parte de la Administración
• Democracia y representación
• El federalismo como “división vertical” del poder

13. Estructura del sector público, función administrativa y regla del “ultra vires”

• Sector público y administración pública
• Criterios de jerarquía, desconcentración y descentralización
• Regla del “ultra vires”

14. Buena Administración, control administrativo y “judicial review”

• Administración pública, Administración consultiva y de control
• Control judicial de la regularidad de la acción administrativa del gobierno

15. Tercera conclusión. La Administración sigue a la construcción deliberativa del derecho

CAPÍTULO IV

Conformación del derecho civil-común en el sistema jurídico argentino

16. Poderes no delegados. Incumbencias de lo público local y lo civil
17. Dos lecturas de la Constitución: Alberdi y Sarmiento (1853 – 1860)
18. ¿Qué es derecho civil en el sistema jurídico argentino?

• Según el pensamiento del codificador
• En l doctrina histórica y contemporánea
• En el proyecto del año 2012

19. Derecho común y derecho público local según la Corte Suprema. Aplicaciones

• Definición, argumentos primarios y tesis sostenida
• La responsabilidad patrimonial del Estado
• Los contratos que celebra el Estado

20. Cuarta conclusión: los ámbitos legislativos siguen a la organización estadual

Epílogo

Bibliografía