La administración de justicia del menor en prospectiva

Históricamente el fenómeno de los menores infractores ha constituido un serio problema social. De manera particular, durante la última década, en México se ha profundizado tal problema, sumándose a los conflictos de la seguridad pública y, en sentido más amplio, a la problemática nacional. Tal cuestión no se encuentra de manera exclusiva en la sociedad, sino también pueden verse sus efectos y, por supuesto, algunas de sus causas, en los sistemas administrativos que se encargan de atender a los menores infractores, así como en los jóvenes reincidentes que constituyen acaso la mayor evidencia de la escasa adaptación del menor infractor por las instituciones que se encargan de ellos.

Para atender este problema se han generado diversas propuestas tendientes a la modernización de la administración de justicia del menor, desde implementar una pedagogía correctiva, hasta hacer eficientes y eficaces las normas mínimas procesales de jurisdicción. Sin embargo, los autores, tomando como base el supremo interés del menor, sostienen el criterio de que es una cuestión que primero que nada reside en la educación y cultura en la que ellos están sujetos, que responde a una lógica diversa a la procuración e impartición de justicia, que su problemática es una cuestión de valores familiares y personales, y no sólo de jueces que ajustician benévola, pronta, expedita y cumplidamente.

Se trata de un profundo y complejo problema social que tiene fuertes implicaciones en todos los ámbitos de la vida nacional y, confiamos que con esta investigación y propuestas, podemos avanzar hacia mejores soluciones.

CONTENIDO

Prólogo

Introducción

PRIMERA PARTE

De la historia

Capítulo I

La justicia del menor como asignatura pendiente

La administración de justicia de menores: el Consejo de Menores

• La globalización y la administración de justicia
• El impacto de la globalización en la administración de justicia en México
• La administración de justicia del menor en la dimensión contemporánea
• Una historia inacabada
• El Poder Ejecutivo y la administración de justicia de menores
• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la administración pública y su importancia normativa con la administración pública de justicia de menores
• La vinculación jurídica entre el Poder Ejecutivo y la administración de justicia de menores
• La administración de justicia de menores: Consejo de Menores versus Dirección General de Prevención y Tratamiento de Menores
• La ubicación orgánica del Consejo de Menores
• La organización administrativa del Consejo de Menores: bajo sedimentos de arena
• Los órganos de gobierno del Consejo de Menores
• Los consejeros unitarios
• La Unidad de Defensa de Menores y sus objetivos
• La Sala Superior del Consejo de Menores
• El Comité Técnico Interdisciplinario
• Los secretarios de Acuerdos de los consejeros unitarios y los actuarios

Capítulo II

El sistema actual

Prevención y tratamiento en la administración de justicia de menores

• Dirección General de Prevención y Tratamiento de Menores
• Los comisionados de menores
• Los comisionados federales
• El Centro de Diagnóstico: la prisión preventiva
• Entre lo deontológico y ontológico dentro de los centros de tratamiento para varones
• El Consejo Técnico del Centro de Tratamiento para Varones
• La Subdirección Técnica: el poder inmovilizado
• El sistema de vigilancia del Centro de Tratamiento de Varones
• Las medidas disciplinarias en el Centro de Tratamiento de Menores: la violencia del más fuerte
• El Centro de Atención Especial “Dr. Alfonso Quiroz Cuarón”: una prisión de menores
• Las sanciones aplicadas a los menores infractores en el Centro de Atención Especial “Dr. Alfonso Quiroz Cuarón”
• Reincidencia en los centros de tratamiento para menores

SEGUNDA PARTE

La administración de justicia del menor: problemática y prospectiva

Capítulo III

Retos y resultados

El personal que labora en administración de justicia de menores y las causas por las que ingresan los menores y las causas por las que ingresan los menores

• La deontología del personal
• El personal que integra el Consejo de Menores
• El personal de la Dirección General de Prevención y Tratamiento de Menores
• El financiamiento de la administración de justicia de menores
• Los menores infractores en la administración de justicia: el ingreso a los centros de tratamiento
• La eficiencia en la administración de justicia del menor
• La eficiencia en la administración de justicia del menor

Capítulo IV

Hacia el futuro

Perspectivas para la administración de justicia del menor

• Los retos de la justicia del menor
• El traslado del Consejo de Menores al Poder Judicial
• Una alternativa de cambio para los centros de tratamiento
• Un servicio civil de carrera en la nueva administración del menor infractor
• Un nuevo diseño de ley en la administración de justicia del menor
• Conclusión

Fuentes documentales

Bibliografía